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當今世界正處于百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業(yè)變革正處在實現(xiàn)重大突破的歷史關口，正在推動高等工程教育發(fā)生深刻變革。面對全球變暖、瘟疫流行、人口老齡化等帶來的大工程挑戰(zhàn)，高等工程教育必須超前識變、積極應對、主動求變。新工科是高等工程教育立足當前的主動作為、面向未來的主動謀劃，它以“與未來合作”為核心理念，旨在培養(yǎng)面向未來的卓越工程創(chuàng)新人才，建設工程教育強國、支撐民族偉大復興。在中國情境下，深入推進新工科教育，實際上是一項教育治理課題，亟須探索新工科教育的中國模式。

新一輪科技革命與產業(yè)變革呼喚新工科教育。強國依靠一流人才，一流人才培養(yǎng)依賴一流教育。從工程教育的性質看，它具有較強的當下性與介入性，與經濟社會發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。人類歷史上歷次工業(yè)革命均對人才提出了全新的需求，有力推動了高等工程教育的變革創(chuàng)新。新工業(yè)革命為后發(fā)國家建設一流高等工程教育提供了歷史性機遇，新工業(yè)革命時代呼喚工程教育范式轉型。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進，深刻影響著工程教育變革創(chuàng)新進程。第四次工業(yè)革命以物質科技、信息科技和生物科技融合等為特征并加速演進，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網等新技術新應用新業(yè)態(tài)方興未艾，推動顛覆性創(chuàng)新技術發(fā)展，科學技術以指數(shù)型爆發(fā)式發(fā)展，各領域技術集成、交叉疊加綜合發(fā)展，給未來世界發(fā)展帶來前所未有的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。2018年，中國高等教育毛入學率已達48.1%，快速步入普及化階段，規(guī)模已居世界第一，有著世界上體量最大的高等工程教育，并正通過新工科教育加快推進工程教育強國建設。

正確把握新工科教育的“形名之辨”。

縱觀工程教育發(fā)展史，它先后經歷了技術范式、科學范式、工程范式等。每一種工程教育范式的建構、成型、發(fā)展、成熟和轉型都是一個連續(xù)和漸變的過程。工程教育范式一般是在形成和穩(wěn)定一段時間后才能更好地做回顧性研究，工程教育范式研究具有一定的滯后性。正如第一次至第四次工業(yè)革命一樣，每次工業(yè)革命開始和結束的時間很難精準界定，而精準界定開始和結束時間未必重要，但其內涵和內容更為重要。工程教育范式轉型實質是工程教育的根本性、系統(tǒng)性變革，范式的內涵、內容比名字和時間更重要。實際上，本輪工程教育范式轉型業(yè)已開始。當前，為加快適應新一輪新科技革命和產業(yè)變革的緊迫需求，工程教育改革的力度更大了、速度更快了、抓手更實了、綜合性更高了、系統(tǒng)性更強了，我們稱本輪工程教育范式為“新工科范式”。新工科教育實際上是工程教育的范式變革與迭代，是在高等工程教育環(huán)境、條件、需求，特別是時代發(fā)生大變化的背景下，積極主動探索工程教育的新路子、新模式、新形式。在工程教育教學的內容上實現(xiàn)更新?lián)Q代，在流程和機制上實現(xiàn)再造。

充分發(fā)揮政府主導新工科教育治理的制度優(yōu)勢。

2017年被稱為新工科教育元年，“復旦共識”“天大行動”和“北京指南”構成了新工科教育的“三部曲”，迅速掀起了全國新工科教育熱潮。“復旦共識”第一次面向公眾拋出了“新工科”的概念；“天大行動”形成了“新工科建設路線圖”，明確了新工科的歷史任務、建設階段、建設路徑等重大基本問題；“北京指南”，形成了新工科建設項目指南，為大規(guī)模開展新工科教育提供了理論指導和實踐導向。新工科教育“三部曲”理論內涵豐富、實踐導向明確，是政府主導的以高校為基本主體的政策邏輯、學科邏輯、知識邏輯、社會邏輯和產業(yè)邏輯等高度耦合的一體化設計和整體性推動，奠定了中國新工科教育治理的基本走向和風格。中國新工科教育治理的一個顯著特點和優(yōu)勢是，政府主導的新工科教育政策邏輯具有強勁的號召力和執(zhí)行力，能夠快速產生強勁的政策執(zhí)行力和資源調配力。

深度挖掘政府與高校良性互動的新工科教育治理效能。

一方面，政府主導新工科研究與實踐及其治理機制構建。統(tǒng)一思想、凝聚行動，以“新工科”理念為先導凝聚廣泛共識、以需求為牽引開展多樣化探索、以項目為平臺加強交流合作、以統(tǒng)籌內外資源為途徑加大項目支持。此外，地方政府積極推動新工科教育，在各種教學改革項目中專門辟出新工科類，進行重點支持。各級政府主導的新工科研究與實踐以項目的形式深入開展起來；另一方面，高校自主新工科教育體系設計及其內生治理機制創(chuàng)新。高校是新工科教育的基本主體，是推動新工科教育多元力量的匯聚點。在高校廣泛開展新工科研究與實踐的基礎上，高校自主的新工科教育體系設計不斷涌現(xiàn)，并形成穩(wěn)定的新工科教育內生治理機制。

廣泛推動產業(yè)界與社會力量深度融入新工科教育治理進程。

從某種意義上講，新工科教育是新經濟的產物，是新一輪科技革命和產業(yè)變革直接催生的工程教育改革創(chuàng)新，產生于新技術、新產業(yè)和新業(yè)態(tài)的迫切需求。近年來，為進一步深化產教融合、校企合作，政府與產業(yè)界合作支持高校共同開展產學合作協(xié)同育人項目，專門開辟新工科類項目，產業(yè)界提出項目需求并深度融入高校人才培養(yǎng)過程，助力解決教師隊伍、教材建設、體系融合、基地建設等制約未來卓越工程創(chuàng)新人才培養(yǎng)的關鍵問題，成為培養(yǎng)造就新時代卓越工程師的重要抓手。此外，各種類型的新工科專家組織、聯(lián)盟等“第四種力量”或曰社會力量積極參與新工科教育，是中國新工科教育治理效能的一個重要增長點。

構建新工科教育治理共同體。

新工科教育治理是政府、高校、社會力量、產業(yè)界及國際層面多元主體協(xié)同共治的復雜過程，涉及人才培養(yǎng)的各個要素、階段和環(huán)節(jié)。達成新工科教育治理目標，必須通過全面開放的組織形態(tài)，努力構建新工科教育治理共同體，形成多元治理主體間相對穩(wěn)定的群體關系模式，持續(xù)優(yōu)化教育治理內外部諸般關系。在人類命運共同體的宏觀背景下，新工科教育治理成為一項重要的全球治理課題。因此，構建協(xié)同歷史與當代、國際與國內的新工科教育治理共同體，是推進新工科教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。

（作者：劉坤 陳通，分別系天津大學新工科教育中心辦公室副主任，天津大學管理與經濟學部教授，本文系國家級新工科研究與實踐項目“新工科建設的若干基本問題研究”〔GK-194〕階段性研究成果）