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高技術制造業[1]是國民經濟先導產業，具有促進經濟增長、優化產業結構和加快技術擴散等特征。2018年全國規模以上企業創新調查數據顯示，高技術制造業在工業創新活動[2]和投入中的作用繼續增強，在運用創新資源方面的示范效應持續發揮，對工業創新產出拉動作用明顯增強；但高技術制造業盈利狀態欠佳、創新人才缺乏、國際競爭力不足等問題值得關注。

高技術制造業在創新活動和投入中的作用繼續增強

創新活躍程度繼續提高。2018年，我國開展創新活動的高技術制造業企業為25546家，比上年增長7.3%；增速比工業企業[3]平均水平高出3.2個百分點。高技術制造業中開展創新活動的企業占比為76.2%，比上年提高1.8個百分點,是工業的1.5倍。在開展創新活動的工業企業中，高技術制造業企業占13.0%，比上年提高0.4個百分點。在外部環境日益嚴峻復雜的形勢下，高技術制造業保持較為旺盛的創新活力尤為難能可貴。

創新投入力度不斷加大。2018年，高技術制造業創新費用[4]為5762.9億元，比上年增長18.3%；增速比上年加快8.2個百分點，是工業的2.0倍；占工業創新費用的比重為27.6%，比上年提高2.2個百分點。高技術制造業創新費用投入強度[5]為3.73%，比上年提高0.67個百分點，是工業的1.85倍。從戶均創新費用看，高技術制造業企業為1719.2萬元，是工業企業的3.1倍。創新投入力度的不斷加大，為高技術制造業自主創新能力的逐步提高提供了有力支撐。

高技術制造業運用創新資源示范效應持續發揮

企業內部創新資源整合效果提高。獨立開發能力是企業內部創新資源運用能力的重要體現。2018年，獨立開發新產品并實現創新的高技術制造業企業為15845家，占實現產品創新的高技術制造業企業的91.2%；占高技術制造業企業的比重為47.3%，比上年提高2.1個百分點，是工業的1.8倍。與此同時，獨立開發新工藝并實現創新的高技術制造業企業為14872家，占實現工藝創新的高技術制造業企業的86.4%；占高技術制造業企業的比重為44.4%，比上年提高2.5個百分點，是工業的1.7倍。

企業外部創新資源利用能力上升。2018年，我國開展創新合作的高技術制造業企業為16387家，比上年增長10.1%；占高技術制造業企業的比重為48.9%，比上年提高2.4個百分點，是工業的1.8倍。在高技術制造業的11類合作伙伴中，與客戶、供應商市場供需兩端合作的企業占創新合作企業的比重分別為42.6%和39.4%，位列前兩名；與高等學校和研究機構合作的企業占創新合作企業的比重分別為38.0%和24.4%，排在第三位和第五位。突出市場導向性和產學研合作，是高技術制造業創新合作的重要特征。

產學研深度融合取得明顯成效。2018年，在7739家開展產學研合作的高技術制造業企業中，共同完成科研項目、聘用高等學校或研究機構人員到企業兼職、在企業建立研發機構、在高等學校或研究機構中設立研發機構的企業占比分別為71.5%、30.1%、25.0%和9.3%；其中，有兩種以上合作形式的企業占比為41.6%，比工業高出2.1個百分點。多種合作形式相融合的企業占比處于近幾年較高水平,產學研深度融合取得明顯成效。在實現產品創新的17370家高技術制造業企業中，分別有11.1%和2.3%的企業與高等學校、研究機構合作成功推出了新產品，分別比工業高出1.4個和0.6個百分點；在實現工藝創新的17206家高技術制造業企業中，分別有10.5%和2.0%的企業與高等學校、研究機構合作開發了新工藝，分別比工業高出1.2個和0.4個百分點。產學研合作借助高校和院所等知識創新主體的“最強大腦”，進一步提升了高技術制造業技術創新能力和水平。

高技術制造業對工業創新產出的拉動作用明顯

發明專利創造和應用水平持續提升。2018年，申請發明專利的高技術制造業企業為9857家，比上年增長14.5%；占高技術制造業企業的比重為29.4%，比上年提高2.5個百分點，是工業的2.3倍。全年高技術制造業發明專利申請數為13.8萬件，比上年增長16.5%；占工業的比重為37.0%，比上年提高0.2個百分點。高技術制造業對工業發明專利申請增量的貢獻為38.3%，拉動工業發明專利申請數增長6.1個百分點。2018年，高技術制造業實施發明專利24.1萬件，比上年增長19.0%；占有效發明專利的比重為56.8%,比上年提高3.3個百分點；分別占工業已實施發明專利和工業有效發明專利的38.8%和38.9%。從戶均有效發明專利和戶均已實施的發明專利看，高技術制造業分別為12.7件和7.2件，均是工業的4.3倍。

新產品銷售取得佳績。2018年，高技術制造業實現新產品銷售收入56894.2億元，比上年增長6.3%；占工業新產品銷售收入的比重為28.9%，比上年提高0.9個百分點；對工業新產品銷售收入增量的貢獻為60.6%。高技術制造業新產品銷售收入占主營業務收入的比重為36.8%，比上年提高3.2個百分點，是工業的1.9倍。按新穎程度分，國際市場、國內市場和企業新的產品銷售收入分別占高技術制造業產品銷售收入的9.9%、10.7%和16.2%，分別比上年提高1.8個、0.4個和1.0個百分點，分別是工業的4.1倍、1.7倍和1.5倍。

內資高技術制造業的主體地位愈加鞏固

2018年，在開展創新活動的高技術制造業企業中，內資企業占82.0%，所占比重比上年提高2.2個百分點。內資高技術制造業中開展創新活動和創新合作的企業占比分別為78.0%和50.5%，分別比港澳臺資及外資高技術制造業高出9.1個和8.0個百分點。內資高技術制造業創新費用為4461.9億元，占高技術制造業的77.4%；創新費用投入強度為5.00%，是港澳臺資及外資高技術制造業的2.51倍。從產出看，內資高技術制造業也在多個領域嶄露崢嶸。2018年，內資高技術制造業擁有發明專利數34.8萬件、已實施發明專利20.3萬件、新產品銷售收入36409.2億元，分別占高技術制造業的82.0%、84.0%和64.0%；分別比上年增長13.7%、22.4%和17.0%，均遠高于港澳臺資及外資高技術制造業的4.9%、3.8%和-8.6%；新產品銷售收入占比為40.8%，比港澳臺資及外資高技術制造業高出9.5個百分點。

發展中尚需進一步關注的一些問題

盈利狀態尚待提高。隨著高技術制造業創新能力的不斷增強，其促增長、調結構的作用愈發顯著。2018年，我國高技術制造業增加值比上年增長11.7%，比工業高出5.5個百分點，占工業的比重為13.9%，比上年提高1.2個百分點。但由于我國高技術制造業企業在國際分工中整體尚處于產業鏈和價值鏈的中下游，競爭較為激烈，且我國高技術制造業吸納就業人員較多，一些經營效益和人均規模指標相對不高。2018年，高技術制造業戶均從業人員為389人，遠高于工業的215人；但其主營收入利潤率、人均主營收入和人均利潤分別為6.7%、118.5萬元和7.9萬元，均低于工業的7.0%、128.9萬元和9.0萬元，未來在提質增效等方面仍有很大提升空間。

創新人才缺乏。人才是創新的第一資源，“缺乏人才或人才流失”已成為制約企業創新活動開展的最主要因素。2018年，有47.6%的高技術制造業企業、56.4%的開展技術創新活動高技術企業、26.1%的未開展技術創新活動高技術企業，均將“缺乏人才或人才流失”列為開展創新的首個阻礙因素[6]。

國際競爭力尚有不足。一是處于國際領先地位的內資企業仍顯不足。2018年，內資高技術制造業企業國際市場新的產品銷售收入占產品銷售收入的比重為6.8%，低于港澳臺資及外資高技術制造業企業的14.3%。二是內資企業出口能力相對較弱。2018年，內資高技術制造業企業出口交貨值占高技術制造業的比重僅為29.8%，而港澳臺資及外資高技術制造業占70.2%。三是內資企業未來發展規劃目標不高。在制定了未來創新目標的企業中，只有5.0%和8.6%的內資高技術制造業企業分別制定了保持本領域的國際領先地位和趕超同行業國際領先企業的目標，分別低于港澳臺資及外資高技術制造業企業的12.6%和11.1%。我國內資企業雖然創新能力不斷提高，但仍需進一步加強高端創新和品牌建設力度。

近年來，雖然我國面臨的貿易摩擦和技術壁壘，給高技術制造業發展造成了一定影響，但松綁降稅減負、保護知識產權等系列政策的實施，給高技術制造業帶來了難得的發展機遇。充分發揮好我國體系全、基礎穩、潛力大、市場足、政策好等優勢，積極參與國際分工與合作，持續不斷地加大創新投入并優化資源配置，堅定不移地走中國特色自主創新道路，就一定能不斷開創我國高技術產業發展的新局面。

注：

[1] 高技術制造業包括醫藥制造業，航空、航天器及設備制造業，電子及通信設備制造業，計算機及辦公設備制造業，醫療儀器設備及儀器儀表制造業，信息化學品制造業等。

[2] 創新活動包括產品或工藝創新活動、組織創新和營銷創新。

[3] 本文中的工業企業指規模以上工業企業，下同。

[4] 創新費用包括企業內部研發經費支出、外部研發經費支出、獲得機器設備和軟件經費支出、從外部獲取相關技術經費支出。

[5] 創新費用投入強度指創新費用與主營業務收入之比。

[6] 創新阻礙因素包括缺乏資金、人才、技術、信息等。