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建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。高質(zhì)量發(fā)展迫切要求制造業(yè)體系向高端轉(zhuǎn)型、向縱深發(fā)展。浙江作為制造業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、制造業(yè)體系發(fā)達(dá)的省份，要以數(shù)字經(jīng)濟(jì)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的未來，推動(dòng)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

制造業(yè)與數(shù)字化、智能化融合漸成共識(shí)

推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高制造業(yè)水平，也就是實(shí)現(xiàn)“智能制造”。

這一理念在國(guó)際上具有代表性的就是德國(guó)的工業(yè)4.0戰(zhàn)略，其核心理念是，利用物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，將供應(yīng)、制造、銷售、適用的全流程實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化、智慧化和高效化。美國(guó)則推出了先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃（AMP）與先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃。為了推動(dòng)這些戰(zhàn)略的實(shí)施，提出建立國(guó)家級(jí)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)研究所、3D打印研究所、數(shù)字制造和設(shè)計(jì)創(chuàng)新研究所等服業(yè)性機(jī)構(gòu)。

作為制造業(yè)的潛力大國(guó)，印度在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面取得了巨大發(fā)展，為制造業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力培育提供了強(qiáng)大的支撐。其中，以印度軟件業(yè)協(xié)會(huì)為代表的行業(yè)性協(xié)會(huì)扮演了重要角色。

數(shù)字化提升制造業(yè)存在誤區(qū)

可以說，國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)已然初成，但在具體實(shí)施過程中還有一些誤區(qū)：

認(rèn)識(shí)上仍有局限。在一些商務(wù)成本較高的核心城市，普遍存在一種誤解或誤導(dǎo)。很多城市都聲稱要建立“金融中心”“貿(mào)易中心”“航運(yùn)中心”等，但很少提及“制造業(yè)中心”，造成一種與制造業(yè)不可兼容的假象。

發(fā)展方向上存在雷同。制造業(yè)發(fā)展的階段不同，數(shù)字化、智能化改造的重點(diǎn)和方式必然有所區(qū)別，要尋找適合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的、能最大限度釋放產(chǎn)業(yè)疊加與倍增能力的突破點(diǎn)。但從各省市目前已明確的行動(dòng)計(jì)劃和目標(biāo)來看，仍有諸多相同之處，容易形成一哄而上、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的弊端。

企業(yè)自身動(dòng)力不足。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)已經(jīng)耗盡基礎(chǔ)性紅利，僅靠自身很難優(yōu)化升級(jí)。如制造業(yè)發(fā)達(dá)的廣東省在產(chǎn)能、工藝、成本控制等環(huán)節(jié)已經(jīng)建立了強(qiáng)大的體系性能力，但也面臨許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體曾經(jīng)歷過的資源約束、發(fā)展放緩、產(chǎn)業(yè)外遷、綜合成本上升等潛在壓力，存在創(chuàng)新意愿不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題。

因此，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)制造業(yè)專業(yè)技術(shù)實(shí)力和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)由政府牽頭搞好頂層設(shè)計(jì)，立足當(dāng)前數(shù)字化、智能化的大趨勢(shì)，尋找制造業(yè)轉(zhuǎn)型的突破口。主要包括三個(gè)層面：

微觀層面，既要適應(yīng)當(dāng)前制造業(yè)的需求和技術(shù)要求，又要站在技術(shù)發(fā)展的前沿高度，更為主動(dòng)積極地推動(dòng)制造業(yè)的發(fā)展。

中觀層面，要根據(jù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在明顯地域性產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，把制造業(yè)數(shù)字化、智能化改造與產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級(jí)緊密結(jié)合起來。

政府層面，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的關(guān)鍵，是提高全要素生產(chǎn)率，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。在生產(chǎn)率發(fā)展變革的同時(shí)，還必須改革現(xiàn)行的政府管理體制機(jī)制，包括建立更加包容開放的發(fā)展環(huán)境、更加適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管的新型治理體系，形成區(qū)域體制機(jī)制的發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

因地制宜，以數(shù)字化、智能化重塑制造業(yè)。關(guān)鍵在于按照地區(qū)制造業(yè)基礎(chǔ)和特色全面推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；重點(diǎn)在于搭建培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)上云。要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升為重點(diǎn)，深入實(shí)施“機(jī)器人+”、智能化技術(shù)改造，加快數(shù)字化新技術(shù)、新工藝、新裝備的創(chuàng)新和推廣；鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)模式。要充分發(fā)揮政府規(guī)劃引領(lǐng)和集聚引導(dǎo)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，搭建數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺(tái)、完善數(shù)字化服務(wù)體系。圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、集群轉(zhuǎn)型、海洋港口等，推廣城市大腦、工業(yè)大腦、企業(yè)大腦等大數(shù)據(jù)、人工智能應(yīng)用，探索一批促進(jìn)創(chuàng)新、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等方面效率提升的大數(shù)據(jù)、智慧化解決方案。

技術(shù)引領(lǐng)，整體提升區(qū)域數(shù)字化、智能化水準(zhǔn)。政府要加大支持和投入，推動(dòng)重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)共性、前沿、前瞻性技術(shù)突破，確保制造業(yè)企業(yè)始終保持技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)和動(dòng)力。地方政府要高水準(zhǔn)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新突破，建設(shè)世界一流的數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)學(xué)科群，加快突破具有國(guó)際影響力的重大技術(shù)成果，布局建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心，加快推進(jìn)共性技術(shù)突破和重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。地方政府要大力支持并推動(dòng)前沿基礎(chǔ)技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，以應(yīng)用需求為牽引，推動(dòng)大科學(xué)裝置、重大技術(shù)的攻關(guān)，推動(dòng)智能云平臺(tái)、大腦觀察、量子計(jì)算的研發(fā)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前瞻性布局，在人工智能等重大技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)突破，在跨學(xué)科、跨領(lǐng)域交叉融合技術(shù)研究方面加快構(gòu)建等。

加強(qiáng)市場(chǎng)培育，培育新型獨(dú)角獸、準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，尤其是資本市場(chǎng)對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)企業(yè)的孵化培育作用，加快推動(dòng)新型制造業(yè)企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)成長(zhǎng)。要完善建立政府引導(dǎo)基金，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)，優(yōu)先支持股改、掛牌和上市。支持上市企業(yè)開展資本運(yùn)作、跨境投資和企業(yè)并購。對(duì)浙江來說，要注重發(fā)揮阿里巴巴的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快信息技術(shù)在銀行、證券、保險(xiǎn)等金融領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)支付清算領(lǐng)域發(fā)展，擴(kuò)大金融服務(wù)跨境合作，構(gòu)建數(shù)字化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生態(tài)圈。

營(yíng)造良好服務(wù)環(huán)境，提供政府服務(wù)保障。數(shù)字化浪潮對(duì)政府公共管理與服務(wù)提出了更高要求，也成為政府管理改革的新契機(jī)。比如，要推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的地方立法，規(guī)范大數(shù)據(jù)共建共享、個(gè)人信息保護(hù)、社會(huì)信息安全、新業(yè)態(tài)發(fā)展等行為。建立各級(jí)政府?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府管理機(jī)制和治理體系。實(shí)施開放的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，面向全球引進(jìn)或?qū)嵤└叨说暮献黜?xiàng)目。要致力于政府服務(wù)的機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和效率創(chuàng)新，放眼智能化，將大數(shù)據(jù)、人工智能用于政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。