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制造業是立國之本、強國之基。“一定要把我國制造業搞上去”，是做好當前經濟工作的重要一環。

當前，如何促進制造業穩增長，2020年首次國務院常務會議給出了定調和方向。會議指出，要用改革辦法和市場化措施，充分激發市場主體活力，增強發展動能，促進制造業穩增長。

對此，多位專家在接受人民網財經采訪時表示，制造業是實體經濟的重要組成部分，通過穩定制造業來促進經濟穩定增長，可以說是抓住了問題的“牛鼻子”。

四大舉措發力 明確方向抓手

貫徹中央經濟工作會議精神，保持經濟運行在合理區間，制造業具有基礎性支撐作用。為促進制造業穩增長，國務院常務會議明確四大舉措：一要推進改革創新；二要大力發展先進制造業；三要擴大制造業開放；四要深挖內需潛力。

在推進改革創新方面，會議提出，大力改善營商環境，繼續實施以制造業為重點的減稅降費措施。推動降低制造業用電成本和企業電信資費，全部放開規模以上工業企業參與電力市場化交易。引導金融機構創新方式，緩解中小企業融資難融資貴。實施差異化信貸政策，鼓勵增加制造業中長期貸款，股權投資、債券融資等更多向制造業傾斜。加大產權和知識產權保護。

在大力發展先進制造業方面，出臺信息網絡等新型基礎設施投資支持政策，推進智能、綠色制造；鼓勵企業加大技術改造投入，運用先進適用技術升級傳統產業，推動重大創新技術和產品應用、工業基礎能力提升、新動能成長，提高勞動生產率成為重要路徑。

同時，擴大制造業開放也進一步明確了方式方法。清除影響制造業開放政策落地的各種障礙，鼓勵企業面向國際市場參與競爭、開展合作。完善規劃、用地、用海、能耗等政策，推進制造業重大內外資項目盡快落地投產。鼓勵支持中西部和東北地區更大力度承接產業轉移和吸引外資。

此外，如何深挖內需潛力，是助力制造業穩增長的關鍵環節。完善促進汽車產業改革發展的措施進一步被明確。同時，要推動適應國內需求的工業品增品種、提品質、創品牌。

蘇寧金融研究院高級研究員付一夫在接受人民網采訪時表示，實體經濟是社會生產力的集中體現，也是綜合國力與社會財富最為堅實的物質基礎和命脈。大力發展實體經濟對于緩解經濟下行壓力、抵御各種風險、提高自主創新能力、推動產業轉型升級等具有深遠意義。而制造業作為實體經濟的重要組成部分，自然要成為穩增長的重要抓手，而支持制造業的發展也是經濟高質量發展的必然要求。

抓住問題的“牛鼻子” 夯實經濟發展框架

自2019年以來，制造業備受關注。中央經濟工作會議在部署今年的重點工作時提出，要增加制造業中長期融資、推進傳統制造業優化升級、打造一批有國際競爭力的先進制造業集群，以及提升制造業水平。

“通過穩定制造業來促進經濟穩定增長，可以說是抓住了問題的牛鼻子。” 中國人民大學重陽金融研究院產業部副主任、研究員卞永祖在接受人民網采訪時強調。

卞永祖指出，首先，穩定制造業，有利于保持我國國際競爭力。我國具有最全的產業門類，完善的上下游網絡，在全球制造業中具有較強競爭力。在當前很多國家都在促進制造業發展的大背景下，穩定制造業發展有利于鞏固我國經濟已在全球建立起的競爭力。

其次，穩定制造業有利于科技創新。制造業對于基礎設施、設備制造、信息技術等具有巨大的需求，極大推動這些領域的快速發展，同時制造業也會對物理、數學等基礎學科有巨大的拉大作用。

第三，制造業發展極大的帶動了就業。不同于服務業，制造業可以創造更多穩定、長久的就業崗位，同時也會讓收入更加均衡。穩定制造業對于增加居民收入、減少貧富差距，從而建立更加和諧的社會有重要意義。

第四，制造業促進服務業發展。隨著制造業分工更加精細，以及我國增值稅改革的全面推進，原來與制造業密切相關的設計、售后等工作，逐漸分離出來，形成高端服務業。同時，制造業的發展也將推動更多金融資本進入實體經濟，形成更加和諧的金融實體關系，有利于構建完善的金融體系，降低金融風險。

“制造業是國家經濟發展的基本盤，也是最大的發展機會。”國家信息中心經濟預測部發展戰略研究室主任高輝清在接受媒體采訪時說，“只有制造業發展穩定，其他的一些經濟框架才有堅實基礎。”

營商環境優化 制造業發展將迎來新機遇

談及今年制造業發展面臨的新機遇，專家指出，2020年我國制造業將迎來更好的營商環境，為我國經濟穩定增長創造更大增長空間，國際競爭力也將進一步凸顯。

卞永祖表示，在優化營商環境方面，我國全面加大減稅降費的力度，同時金融服務實體經濟的方式更加多樣化，科創板等資本市場改革，也有利于制造業獲得更多直接融資，全面降低成本壓力。

他還指出，相對于其它大型經濟體，我國經濟、居民收入仍然保持相對高速增長，國內消費潛力大，對產品提出了更多樣化的需求。我國制造業具有天時、地利等有利條件，可以更加快速、充分挖掘國內市場空間。

“我國制造業國際競爭力進一步凸顯，也有利于開拓國際市場。隨著國際化程度的提高，打造全球產業鏈，利用不同國家的資源、人才，可以創造出更先進的產品、拓展出更大的市場，我國制造業企業面臨更大國際化的機遇。” 卞永祖說。

付一夫則認為，2020年，隨著AI、云計算、大數據、物聯網等新興技術的不斷成熟，制造業的發展將迎來難得的發展契機。尤其是5G的日漸鋪開與全面商用，將會全面構筑經濟社會發展的關鍵信息基礎設施，驅動傳統制造業的數字化、網絡化和智能化升級。

“5G將促進制造業生產朝著個性化、柔性化方向發展，滿足工業控制、信息采集等多方面需求，加快工業互聯網新興產業生態的建立等。這些都將為國民經濟發展、科技創新與就業增長不斷注入新的活力。” 付一夫稱。