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工業和信息化部、中央網信辦、國家發展改革委等12部門日前聯合印發的《5G規模化應用“揚帆”行動升級方案》（以下簡稱《方案》）提出，到2027年底，5G個人用戶普及率超85%，5G網絡接入流量占比超75%，5G物聯網終端連接數超1億，大中型工業企業5G應用滲透率達45%，實現多方位深度賦能。

專家表示，《方案》面向2027年底提出了“構建形成‘能力普適、應用普及、賦能普惠’的發展格局，全面實現5G規模化應用”這一總體目標，系統部署了13項重點任務和4項保障措施，通過持續增強5G規模應用的產業全鏈條支撐力、網絡全場景服務力和生態多層次協同力，全力推進5G實現更廣范圍、更深層次、更高水平的多方位賦能。

應用深度拓展

5G作為數字經濟時代萬物互聯、數據流通的關鍵信息基礎設施，以泛在連接促進人工智能、大數據等各類數字技術融合創新，已成為發展新質生產力的重要一環。5G規模化應用將帶動新一代信息技術全方位全鏈條普及應用，賦能傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型升級，促進實體經濟和數字經濟深度融合，加快推動信息通信業現代化，為推進新型工業化提供有力支撐。

工信部數據顯示，截至今年9月，5G基站總數達408.9萬個，已實現“鄉鄉通5G”，建成全球規模最大、技術領先的基礎網絡。5G行業虛擬專網數超4.5萬個，有效滿足各行業對網絡定制化、數據本地化、管理自主化的應用需求。

5G應用產業日漸壯大，應用賦能逐步彰顯。5G融合應用標準數量超100項，5G工業網關、巡檢機器人等5G行業終端進網產品數量超700款，面向行業需求的5G隔爆基站、高精度授時基站、輕量化核心網等定制化網絡設備開始部署。5G已融入97個國民經濟大類中的80個，應用案例數累計超10萬個，在工業、礦業、電力、港口、醫療等行業實現規模復制。

“5G+工業互聯網”向工業生產各領域各環節深度拓展。浪潮通信技術有限公司依托浪潮5G無線網、核心網、端計算網關等產品和數字化轉型服務經驗，與海信空調聯手打造家電行業5G全連接工廠，連接起工廠內人、機、料等全生產要素，并賦能生產設備遠程運維、視頻安全監控、柔性生產等場景，生產質量提高60%，生產效率提升70%。

“5G+智慧旅游”提升旅游體驗、優化管理流程、降低成本，推動旅游業高質量發展。2021年，無錫拈花灣景區入駐抖音生活服務平臺，采用虛擬成像、傳感互動等新技術，讓人們身臨其境漫游在超現實世界中，感受科技為文旅帶來的全新體驗。該項目入選文化和旅游部、工業和信息化部公布的第一批“5G+智慧旅游”應用試點。

工業和信息化部信息通信發展司負責人表示，我國5G應用發展正處于由技術驅動轉向價值牽引、由政策驅動轉向市場牽引的關鍵窗口期，需要持續加強政策引導，鞏固現有發展成果，進一步推動5G應用實現量的規模增長和質的有效提升。

工信部信息通信經濟專家委員會委員盤和林認為，《方案》將引領我國5G規模化應用進入新發展階段，推動5G技術在經濟社會各領域和各行業實現深度融合，為經濟社會高質量發展提供有力支撐。5G規模化應用，將充分發揮5G技術優勢，促進數字消費，打造數字新產品、新業態、新模式，培育數字新質生產力。

推動四個升級

賽迪研究院政策法規研究所所長彭健分析，在賦能個人消費方面，《方案》提出通過培育新終端、豐富新體驗、營造新環境等以5G帶動新型消費擴大升級；在賦能垂直行業方面，加強5G與制造業、電力、礦山、油氣、農業等垂直行業的融合創新應用，賦能生產經營提質升級；在公共服務方面，強化5G對政務服務、社會治理、衛生健康、文化旅游等領域的賦能，助力公共服務普惠升級。

中國信息協會常務理事、國研新經濟研究院創始院長朱克力認為，《方案》有三大亮點，一是明確到2027年底全面實現5G規模化應用的目標，為產業發展指明了方向；二是提出“四個升級”的系統部署，覆蓋5G應用的各個方面，體現出政策的全面性和前瞻性；三是強調推動5G技術與人工智能、北斗、邊緣計算等技術的融合創新，為5G應用拓展新空間。

具體來看，通過加速新型消費、生產經營、公共服務三大類應用提質擴面，持續推動應用升級。面向新型消費應用，促進應用、網絡、內容、終端協同創新，不斷豐富5G新消費新體驗。面向工業互聯網、智慧電力、智能礦山等生產經營領域，加快行業數字化轉型升級，實現提質降本增效。面向政務服務、數字教育、社會治理等公共服務領域，促進供需精準對接、優質資源共享復用，提升人民群眾獲得感。

通過提升核心產業、融合技術、應用產業、標準體系、應用安全五大產業關鍵環節供給能力，持續推動產業升級。計劃到2027年底，打造形成超1000款創新行業終端模組產品，5G融合應用標準超150項，全鏈條支撐能力穩步夯實。

通過強化面向公眾和行業的網絡服務能力，持續推動網絡升級。計劃到2027年底，每萬人擁有5G基站數達38個，建成7萬個5G行業虛擬專網，全場景服務能力顯著提升。

通過凝聚地方、企業、平臺等主體創新合力，持續推動生態升級。計劃到2027年底，培育200家5G應用解決方案供應商，打造50個特色鮮明的5G應用創新載體，大中小企業融通發展、梯度成長的良好態勢逐步形成，多層次協同創新有力強化。

加力協同創新

盡管我國5G通信網絡發展勢頭迅猛，但也存在一些挑戰和難題。盤和林表示，當前5G技術應用滲透還不夠深入，5G通信上下游企業合作不夠緊密，一些偏遠地區和特殊場景還缺少穩定的網絡覆蓋，各個企業之間存在協同合作不足的問題。

“如何進一步挖掘5G技術在各行業的應用潛力，實現更深層次、更高水平的融合創新，是當前亟待解決的問題。5G產業鏈關鍵環節供給能力雖有所提升，但仍需加強國際合作，提升產業鏈自主可控水平。如何進一步激發市場活力，促進大中小企業融通發展，構建更加完善的5G生態系統，是未來需要著重發力的方向。”朱克力說。

彭健表示，要發揮地方政府主動性，打造5G規模應用地方樣板；發揮企業主體作用，培育5G應用創新企業梯隊；發揮平臺聚合作用，構建5G應用推廣平臺矩陣，多元主體協同發力，打造5G規模化應用生態升級版。

“要推進5G行業、個人應用協同發展。”工業和信息化部信息通信發展司負責人介紹，面向行業數字化轉型，推動5G應用向智慧海洋、數字體育、低空經濟等新興領域加速拓展，進一步激發5G行業應用賦能潛力；面向個人應用，加速5G新通話、裸眼3D、云手機等應用創新，持續釋放信息消費潛能；打造多技術融合的5G行業應用解決方案，降低5G應用部署門檻、提升5G應用賦能效益；研發推廣基于5G技術的“小快輕準”數字化技術產品，更好滿足不同行業、不同規模、不同基礎企業的多元化應用需求。

彭健建議，堅持網絡建設和應用推廣雙輪驅動。加速5G向偏遠區域延伸，深化重點場景高質量覆蓋，有序推進5G網絡向5G-A升級演進，加大供需對接和優質資源共享復用力度，促進行業供需匹配更加精準、5G應用場景更加豐富。