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2020年春節(jié)期間，新型冠狀病毒感染肺炎疫情在國內(nèi)迅速蔓延并波及多國。習近平總書記、李克強總理先后作出重要指示批示，對疫情防控進行研究部署。全國上下萬眾一心、齊心應對，通過采取居家隔離、延長春節(jié)假期、推遲返工時間等措施，力求打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)。受疫情影響，我國5G網(wǎng)絡建設、用戶發(fā)展產(chǎn)生一定程度延緩，但5G在疫情防控中的創(chuàng)新應用產(chǎn)生了良好的示范帶動作用，5G與經(jīng)濟社會各領域融合發(fā)展的步伐有望進一步加速。

一、短期延緩我國5G發(fā)展

5G網(wǎng)絡規(guī)劃建設延遲。年初各地兩會上，地方政府紛紛釋放將加快推進5G通信網(wǎng)絡建設的信號；但受疫情的影響，5G網(wǎng)絡規(guī)劃建設進度出現(xiàn)不同程度延遲，甘肅、江西、安徽等省份均發(fā)布了5G項目延期招標公告。同時，由于防控疫情的需要，網(wǎng)絡建設施工人員出現(xiàn)人手短缺，一些小區(qū)、商業(yè)樓宇等無法進場施工，物流不暢導致5G設備無法到位，在建項目也可能出現(xiàn)延期交付的情況。

5G用戶增長放緩。部分疫情嚴重區(qū)域政府明確要求對外服務的營業(yè)廳暫時關閉，部分學校、社區(qū)、村莊采取封閉管控措施，運營商營業(yè)廳復工受到較大影響，線下營銷活動難以開展，影響存量用戶向5G和千兆網(wǎng)絡升級。同時，疫情還將抑制5G手機換機需求，本應為銷售旺季的春節(jié)假期遭遇“冷場”，IDC預測一季度國內(nèi)手機市場出貨量同比下滑約30%，對5G用戶增長造成負面影響。

5G產(chǎn)業(yè)鏈受到?jīng)_擊。一方面，運營商5G招標延遲、投資放緩，5G上下游供應商短期將面臨銷量下降、存貨上升、現(xiàn)金流壓力加大等風險。另一方面，核心疫區(qū)武漢是我國重要的光電子信息產(chǎn)業(yè)集群，長飛和烽火占全國光棒產(chǎn)能的40%，華工科技、光迅科技等是重要的5G光模塊供應商，浙江、廣東等電子信息產(chǎn)業(yè)大省疫情也較為嚴重，若疫情持續(xù)時間較長，關鍵元器件供應可能面臨吃緊狀況。

二、5G應用場景加快落地

這場疫情在延緩我國5G網(wǎng)絡建設和用戶發(fā)展的同時，也讓國人第一次大范圍感受到5G+多種新興技術(shù)所帶來效率提升，5G與經(jīng)濟社會各領域融合發(fā)展的步伐有望加速。

一是凝聚了數(shù)字化轉(zhuǎn)型新共識。疫情防控對經(jīng)濟社會活動產(chǎn)生重大影響，讓更多的企業(yè)家、管理者和人民群眾認識到以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流的重要性和必要性。5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等作為推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合的關鍵路徑，將有效推動經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的支撐作用。

二是激發(fā)了在線應用新需求。為了控制疫情，封城、居家隔離等手段促進了“宅”經(jīng)濟的發(fā)展，游戲、視頻成為居民在家中娛樂的主要方式，在線教育助力學生“停課不停學”，遠程辦公、視頻會議極大降低了錯峰復工、延遲復工對企業(yè)經(jīng)營的影響。疫情在推動在線應用發(fā)展的同時也激發(fā)了公眾對更大容量、更快速度的信道的需求，讓5G的應用場景變得更加清晰、可行。

三是拓展了行業(yè)應用新空間。抗擊疫情的過程中，5G+高清視頻、5G+遠程醫(yī)療、5G+智慧防控等行業(yè)應用極大地提高了防疫效率。例如，5G直播火神山、雷神山建設進度，同時在線人數(shù)超過8000萬。武漢協(xié)和醫(yī)院的5G遠程會診平臺能夠?qū)崿F(xiàn)與北京協(xié)和醫(yī)院、北京朝陽醫(yī)院等進行異地遠程會診。中國聯(lián)通推出5G+熱成像人體測溫信息化平臺，對流動人員進行快速有效的體溫篩查，旅客體溫檢測和通行效率提高了10倍以上。

三、以5G為抓手推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

受疫情的影響，社會總需求下降明顯，投資、消費、出口均受到?jīng)_擊，經(jīng)濟面臨較大下行壓力。建議加大5G投資力度，加快5G應用推廣，將5G打造為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

第一，加快投資新型基礎設施，對沖下行風險。把5G網(wǎng)絡建設作為逆周期調(diào)節(jié)的重要手段，推動電信運營商加大投資、加快建網(wǎng)，確保招標總量、建設規(guī)模等不受疫情影響，帶動5G產(chǎn)業(yè)鏈上下游景氣度提升。推動5G在電力、水利、公路、鐵路、港口等基礎設施的應用改造，促進傳統(tǒng)基礎設施向智能化新型基礎設施升級，構(gòu)筑支撐經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的堅實基礎。

第二，加快賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變增長方式。加快出臺5G跨行業(yè)應用指導政策和融合標準，推動5G在工業(yè)、交通、能源、農(nóng)業(yè)等垂直行業(yè)的應用創(chuàng)新，利用新技術(shù)、新模式、新管理改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造示范應用標桿，加大復制推廣力度，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型，促進經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

第三，加快推進智慧社會建設，提升治理能力。推動5G在電子政務、智慧城市的創(chuàng)新應用，加快形成以數(shù)據(jù)為驅(qū)動的政府決策機制，推進政府決策科學化。大力發(fā)展“5G+遠程教育”、“5G+智慧醫(yī)療”等新模式，提升公共服務資源的配置效率和覆蓋范圍，持續(xù)增強人民群眾的獲得感、幸福感。

作者簡介

左鎧瑞，管理學博士，現(xiàn)任中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟研究所產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究部主任工程師，高級工程師。主要研究領域：電信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等領域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策。