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過(guò)去數(shù)年，“智慧城市”概念不斷升溫，相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)更是如火如荼。據(jù)今年1月初發(fā)布的《新型智慧城市發(fā)展報(bào)告2018-2019》顯示，我國(guó)大量城市已經(jīng)從新型智慧城市建設(shè)的準(zhǔn)備期向起步期和成長(zhǎng)期過(guò)渡，其中，處于起步期和成長(zhǎng)期的城市占比從兩年前的57.7%增長(zhǎng)到了80%。

突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，幾乎影響到了全國(guó)所有城市，同時(shí)也成為智慧城市建設(shè)成果的一次重大考驗(yàn)。但在防疫的實(shí)際場(chǎng)景中，絕大部分城市似乎沒(méi)有展現(xiàn)出智慧的一面，尤其是在社區(qū)流動(dòng)人口的管理上，防疫基本都是靠小區(qū)封鎖和人口摸排，這與之前所描述的智慧城市有較大落差。

外界也不禁產(chǎn)生疑問(wèn)：過(guò)去巨額投資建設(shè)的各種智慧城市項(xiàng)目，究竟能發(fā)揮多大的作用？

針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，浪潮集團(tuán)副總裁、智慧城市事業(yè)部總經(jīng)理姜振華近日在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)表示，從智慧城市建設(shè)所處階段來(lái)看，目前各界的期望值太高，還需要理性認(rèn)識(shí)。

“智慧城市建設(shè)不可能一蹴而就，目前，智慧城市還處在發(fā)展階段，需要先做好基礎(chǔ)設(shè)施搭建、行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用和數(shù)據(jù)的融合工作，找準(zhǔn)重點(diǎn)要解決的問(wèn)題的發(fā)力點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)智慧城市的可持續(xù)建設(shè)和發(fā)展。”姜振華說(shuō)。

數(shù)據(jù)壁壘是最大阻礙

通常來(lái)說(shuō)，智慧城市的建設(shè)分為三個(gè)階段：第一階段是基礎(chǔ)建設(shè)，包括網(wǎng)站、辦公OA等信息化以及衛(wèi)生、環(huán)保、能源、水利、交通等行業(yè)應(yīng)用建設(shè)；第二階段是在第一階段基礎(chǔ)上，提供云服務(wù)支撐；第三階段則是橫向貫穿和打通，幫助政府流程再造，提高解決問(wèn)題效率。

其中，前兩個(gè)階段都是為智慧城市建設(shè)打基礎(chǔ)，第三階段才是決定智慧城市應(yīng)用效果的關(guān)鍵。但第三階段，也是具體實(shí)施過(guò)程中難度最大的，因?yàn)樗婕暗娇鐚蛹?jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同。

姜振華向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，各地政府部門(mén)搭建的信息化系統(tǒng)平時(shí)可以解決部門(mén)內(nèi)部各種問(wèn)題，但疫情發(fā)生后，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)還存在差距。“比如城市人口的數(shù)據(jù)，目前還是以公安部門(mén)身份信息來(lái)做判斷依據(jù)，并沒(méi)有對(duì)卡口、社區(qū)、醫(yī)院等人員信息進(jìn)行融合統(tǒng)計(jì)，所以數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性與疫情防控的要求還存在一定差距。”

一位智慧城市領(lǐng)域的專家告訴記者，做智慧城市的本質(zhì)實(shí)際上是重塑流程，它不是簡(jiǎn)單的將一些信息數(shù)據(jù)IT化，而是要把一些舊流程重新改造，并以更合理的邏輯呈現(xiàn)出來(lái)。這個(gè)過(guò)程中，最大的難點(diǎn)并不是技術(shù)，而是數(shù)據(jù)的融合。

該專家表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心是數(shù)據(jù)，但現(xiàn)在，數(shù)據(jù)相對(duì)分散且沒(méi)有有效整合，大家也都以安全、保密等各種理由拒絕向其他人開(kāi)放數(shù)據(jù)。因此，數(shù)據(jù)壁壘也是智慧城市建設(shè)過(guò)程中最主要的阻礙。

針對(duì)這一問(wèn)題，中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵日前也撰文指出，封閉的數(shù)據(jù)系統(tǒng)已經(jīng)不適應(yīng)越來(lái)越開(kāi)放的社會(huì)信息體系。一個(gè)封閉的城市和社區(qū)，可能會(huì)投資建設(shè)一個(gè)信息平臺(tái)，但是沒(méi)有規(guī)模數(shù)據(jù)支撐的后臺(tái)管理和運(yùn)行，一旦要面對(duì)一些突發(fā)性事件引發(fā)的巨大信息流量，顯然就會(huì)捉襟見(jiàn)肘。

疫情催化變革

雖然有一些智慧城市項(xiàng)目失靈，但在抗擊疫情期間，也有一些信息化應(yīng)用表現(xiàn)搶眼，比如目前正全國(guó)推廣的健康碼，它可以記錄一個(gè)人過(guò)去14天的行動(dòng)軌跡。

姜振華表示，通過(guò)此次疫情，智慧城市的邊界將越來(lái)越清晰，之前可能主要圍繞政府互聯(lián)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等，但疫情背景下指向了實(shí)用，“智慧城市建設(shè)還要注重實(shí)用性，智慧城市服務(wù)的最終目的不能是為了建設(shè)而建設(shè)，關(guān)鍵還是在于實(shí)用，要讓市民、企業(yè)、各委辦局等一起進(jìn)行效果評(píng)估，來(lái)評(píng)判是否實(shí)用”。

而疫情期間的數(shù)據(jù)摸排，將給未來(lái)的智慧城市建設(shè)帶來(lái)幫助。“疫情期間，摸排把企業(yè)、個(gè)人等數(shù)據(jù)進(jìn)行了收集，以解決人員管控，企業(yè)復(fù)工用工短缺、物流和產(chǎn)業(yè)鏈的問(wèn)題。而疫情過(guò)后，這些數(shù)據(jù)和原有的政府?dāng)?shù)據(jù)可以相互融合，進(jìn)一步發(fā)揮其價(jià)值。”

李鐵認(rèn)為，在抗疫過(guò)程中，一些政府開(kāi)始借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，把各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容交給市場(chǎng)平臺(tái)去運(yùn)營(yíng)，這或許意味著，今后傳統(tǒng)的由政府單方投入和壟斷運(yùn)營(yíng)的智慧城市平臺(tái)也將放棄相對(duì)封閉的數(shù)據(jù)平臺(tái)體系，轉(zhuǎn)變?yōu)楦_(kāi)放且能與市場(chǎng)化企業(yè)更緊密合作的系統(tǒng)。

目前，國(guó)內(nèi)圍繞“新基建”的新一輪投資大幕已經(jīng)拉開(kāi)，其中，以5G、云計(jì)算、人工智能等為代表的的“新基建”也將迎來(lái)發(fā)展契機(jī)。

在智慧城市建設(shè)中，云計(jì)算是底座，為整個(gè)智慧城市的運(yùn)轉(zhuǎn)提供算力支撐，而AI、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)則為具體應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行支撐。比如疫情期間，可以看到阿里、騰訊等公司都緊急擴(kuò)容了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的服務(wù)器，激增的需求能否滿足，歸根結(jié)底還是要看是否有足夠的算力來(lái)支撐。

通過(guò)這次疫情中，讓人們切身感受到了云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、AI等“新基建”的重要性，尤其是數(shù)字化、智能化發(fā)揮出的“無(wú)接觸”效應(yīng)，在工廠和企業(yè)面臨復(fù)工難題時(shí)也發(fā)揮了高效的作用。

姜振華認(rèn)為，經(jīng)過(guò)疫情的檢驗(yàn)之后，智慧城市的建設(shè)不會(huì)推倒重來(lái)，而是基于現(xiàn)有的框架來(lái)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。特別是經(jīng)此一役，政府對(duì)信息化、智慧城市的認(rèn)識(shí)越來(lái)越清晰，越來(lái)越有針對(duì)性，所以，2020年也將是智慧城市建設(shè)的一個(gè)非常大的窗口期。