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與傳統(tǒng)基建時代不同，包括工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的新型基礎(chǔ)設(shè)施突破了“鐵公機(jī)”和房地產(chǎn)等為代表的基建模式，具有數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的內(nèi)涵，體現(xiàn)了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢與內(nèi)在需求。

數(shù)據(jù)要素參與價值創(chuàng)造與分配是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：首先，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素參與價值創(chuàng)造是貫徹落實(shí)黨中央系列重要文件和領(lǐng)導(dǎo)指示精神的重要舉措。其次，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素參與價值創(chuàng)造和分配是推動新舊動能轉(zhuǎn)換的重要支撐。第三，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素參與價值創(chuàng)造和分配是推動產(chǎn)業(yè)價值鏈向高端延伸的強(qiáng)大動力。

我國尚未形成統(tǒng)一的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)管理、服務(wù)和安全體系，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)資源存在孤立、分散、封閉等問題，數(shù)據(jù)價值未能得到有效利用，數(shù)據(jù)主權(quán)和數(shù)據(jù)安全面臨重大威脅。當(dāng)前，我國正在推進(jìn)以國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心為代表的數(shù)據(jù)中心建設(shè)，通過這一舉措對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)資源進(jìn)行匯聚整合，可有效提升我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)資源的管理、服務(wù)和安全水平，加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，助力制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，顯著提升數(shù)據(jù)驅(qū)動的政府治理能力和數(shù)據(jù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。在此過程中，要從五大維度深掘工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)價值：

一是頂層設(shè)計，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)流通規(guī)劃，構(gòu)建數(shù)據(jù)開放共享機(jī)制。突出數(shù)據(jù)開放和共享的頂層設(shè)計，推動制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)開放共享的政策性文件。加快推進(jìn)基于國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能效果評價體系、數(shù)據(jù)應(yīng)用能力成熟度評估體系。加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計和推廣，聚焦數(shù)據(jù)集成、互聯(lián)互通等關(guān)鍵瓶頸問題，優(yōu)先制定參考模型、元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)標(biāo)識解析體系、數(shù)據(jù)質(zhì)量評價等基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵部分重點(diǎn)行業(yè)和地方開展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范試點(diǎn)示范。建立健全數(shù)據(jù)交易機(jī)制和定價機(jī)制，引導(dǎo)培育數(shù)據(jù)交易市場，探索成立國家級的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)交易中心。

二是立法監(jiān)管，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)法律制度研究，營造數(shù)據(jù)交易良好環(huán)境。依托《網(wǎng)絡(luò)安全法》，全面推進(jìn)《數(shù)據(jù)安全法》發(fā)布，在此基礎(chǔ)上探索建立數(shù)據(jù)權(quán)屬確定等方面的法律法規(guī)，為數(shù)據(jù)交易建立制度性根基。加強(qiáng)數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配的機(jī)制研究，兼顧效率與公平，推動建立以最優(yōu)化社會為目標(biāo)的要素分配方式，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、個人三方的激勵相容。確立完善的數(shù)據(jù)交易監(jiān)管制度，制定有效的監(jiān)管措施，執(zhí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，保障數(shù)據(jù)交易合法合規(guī)。構(gòu)建數(shù)據(jù)安全防護(hù)機(jī)制，明確相關(guān)主體的數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任和具體要求，形成數(shù)據(jù)全生命周期的安全防護(hù)體系。

三是技術(shù)創(chuàng)新，要加強(qiáng)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，確保數(shù)據(jù)價值有效釋放。聚焦核心關(guān)鍵技術(shù)研究，開發(fā)自主可控的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺軟件和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)用軟件，突破工業(yè)機(jī)理模型建模技術(shù)、數(shù)據(jù)價值挖掘技術(shù)、數(shù)據(jù)標(biāo)識解析技術(shù)等高新工業(yè)軟件核心技術(shù)。加快推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)確權(quán)、確責(zé)和交易中的應(yīng)用，推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)的有序流通、可信交易、合法變現(xiàn)。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)接入安全、平臺安全、數(shù)據(jù)應(yīng)用安全技術(shù)研究，確保數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、處理、應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)安全，為數(shù)據(jù)價值的有效釋放提供保障。

四是融通應(yīng)用，要開展數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)示范，加速應(yīng)用模式迭代創(chuàng)新。鼓勵有基礎(chǔ)、有需求、有動力的企業(yè)深度開展數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)，打造一批基于人工智能、區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)應(yīng)用案例和業(yè)務(wù)解決方案，培育和構(gòu)建數(shù)據(jù)創(chuàng)新和價值挖掘的應(yīng)用生態(tài)體系，加強(qiáng)試點(diǎn)示范引路，為加快以數(shù)據(jù)價值挖掘?yàn)榛A(chǔ)的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和全新迭代模式營造良好氛圍。逐步打破試點(diǎn)各自邊界，建立企業(yè)、個人、服務(wù)互聯(lián)互通的融通發(fā)展方式，加強(qiáng)涵蓋大數(shù)據(jù)技術(shù)、應(yīng)用、資本、人才等要素的數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)。舉辦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新大賽，發(fā)掘?qū)I(yè)技術(shù)人才，構(gòu)建數(shù)據(jù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用平臺，促進(jìn)賽事成果轉(zhuǎn)化和政產(chǎn)學(xué)研用金緊密結(jié)合。

五是對外開放，要提升國際合作交流水平，共建合作共贏發(fā)展模式。積極拓展與國際組織、標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)和跨國企業(yè)之間的資源共享和多方合作，在“一帶一路”框架下，研究制定數(shù)據(jù)跨國界確權(quán)、采集、標(biāo)準(zhǔn)、交易等合作機(jī)制和法律規(guī)則。以工業(yè)設(shè)備遠(yuǎn)程運(yùn)維保障為切入口，加強(qiáng)對境外合作園區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的掌控，打造數(shù)據(jù)要素驅(qū)動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的全球價值鏈。打造國際合作示范項(xiàng)目，推進(jìn)數(shù)據(jù)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、園區(qū)、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域合作的試點(diǎn)示范，培育支持若干個具有示范性、引領(lǐng)性和標(biāo)志性的合作項(xiàng)目。充分利用亞投行、絲路基金等投資機(jī)構(gòu)資源，推進(jìn)各國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)支撐、數(shù)據(jù)服務(wù)和融合應(yīng)用方面的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、共享共贏。

（作者系中國工程院院士、中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院首席科學(xué)家）