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新型制造業(yè)發(fā)展在創(chuàng)造新就業(yè)崗位的同時，也對勞動者技能水平提出了更高要求。培養(yǎng)適應(yīng)智能化崗位需求的新型產(chǎn)業(yè)工人是支撐我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必要之舉。

制造業(yè)是現(xiàn)代工業(yè)的基石。近年來，隨著信息技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，引發(fā)了新一輪產(chǎn)業(yè)變革，生產(chǎn)組織方式、工作流程、業(yè)務(wù)模式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，新型制造業(yè)迅速發(fā)展。今年6月底審議通過的《關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出，要將新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，加強對制造業(yè)全要素、全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈的管理和改造，提升制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平。新型制造業(yè)發(fā)展在創(chuàng)造新就業(yè)崗位的同時，也對勞動者技能水平提出了更高要求。培養(yǎng)適應(yīng)智能化崗位需求的新型產(chǎn)業(yè)工人是支撐我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必要之舉。

技術(shù)進步推動新型制造業(yè)快速發(fā)展

我國連續(xù)10年保持世界第一制造大國地位，2019年制造業(yè)增加值占全球比重達28.1%。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展帶來的智能網(wǎng)絡(luò)更加有效地將傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)過程組織起來，實現(xiàn)了工作設(shè)備與工人之間的實時對接，并與市場大數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，建立起一套網(wǎng)絡(luò)共享協(xié)同平臺，形成預(yù)定、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售一體化的新商業(yè)模式，真正實現(xiàn)了顧客需求與企業(yè)生產(chǎn)全過程對接，使企業(yè)能夠快速滿足顧客的個性化需求，拓展了產(chǎn)品的價值空間，推動了我國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。另外，網(wǎng)絡(luò)共享平臺的廣泛應(yīng)用，使得各種數(shù)據(jù)和信息快速傳遞，不斷促進全產(chǎn)業(yè)鏈融合，使產(chǎn)業(yè)鏈從企業(yè)內(nèi)部向外部延伸，企業(yè)組織扁平化，新的制造業(yè)運行模式正在形成。

近年來，我國越來越多的傳統(tǒng)制造業(yè)向新型制造業(yè)轉(zhuǎn)型，尤其是國家出臺《智能制造發(fā)展規(guī)劃( 2016～2020年)》后，在政策支持下先進技術(shù)和智能產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，包括智能制造業(yè)在內(nèi)的智能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。例如，2018年我國人工智能企業(yè)超過4000家，應(yīng)用人工智能技術(shù)的制造業(yè)企業(yè)數(shù)量更是十分龐大，2019年進入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的工業(yè)設(shè)施達到4000多萬臺。截至今年6月，中國制造業(yè)重點領(lǐng)域企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控率和數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率分別達到51.1%和71.5%。

新型制造業(yè)發(fā)展需要更多新型產(chǎn)業(yè)工人

首先，新型制造業(yè)就業(yè)崗位不斷增加。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)過程的融合，企業(yè)逐步打通了生產(chǎn)、營銷和服務(wù)等各環(huán)節(jié)的壁壘，實施精準生產(chǎn)、精準營銷，生產(chǎn)過程開始向產(chǎn)品個性化和制造服務(wù)化轉(zhuǎn)變。工作崗位的設(shè)計更加科學，崗位數(shù)量和結(jié)構(gòu)重新調(diào)整，智能化操作崗位快速增加。同時，由于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延展，協(xié)同研發(fā)和個性化定制帶動了現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)等一大批新業(yè)態(tài)發(fā)展，創(chuàng)造出更多新職業(yè)和新崗位，企業(yè)對新型產(chǎn)業(yè)工人的需求不斷增加。

其次，新型制造業(yè)就業(yè)質(zhì)量明顯上升。由于生產(chǎn)工藝和流程更加優(yōu)化，工作的智能化水平更高，工作環(huán)境更好，對體力勞動要求減少，管理也更加科學規(guī)范，新型制造業(yè)勞動者的就業(yè)質(zhì)量更高。同時，由于新型制造業(yè)生產(chǎn)效率更高，企業(yè)可以給員工提供更多福利，包括獎金、社會保障、培訓、休假、職業(yè)發(fā)展機會等，因而勞動者的工作滿意度較高。就業(yè)質(zhì)量的提高讓新型制造業(yè)企業(yè)對于勞動者具有較強的吸引力，此類工作崗位越來越受到求職者的熱捧。

同時，新型制造業(yè)對勞動者技能要求也在不斷提高。在制造業(yè)從大規(guī)模人工生產(chǎn)向機器人、機械臂等自動化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變過程中，出現(xiàn)了諸多全新的生產(chǎn)流程、工藝、設(shè)備和儀器，這些硬件設(shè)備和軟件控制系統(tǒng)的使用，需要勞動者具有更高的專業(yè)技能。另外，“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，促進了部分原本屬于制造業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致部分制造業(yè)工作崗位向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，需要勞動者掌握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工作技能。然而，目前我國部分傳統(tǒng)制造業(yè)勞動者還無法適應(yīng)新型制造業(yè)的技能要求，企業(yè)所需的新型產(chǎn)業(yè)工人供給不足，存在技能結(jié)構(gòu)失衡問題，應(yīng)予以關(guān)注。

多措并舉培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)工人

第一，要發(fā)揮職業(yè)教育的制造業(yè)人才“孵化器”作用。新型產(chǎn)業(yè)工人是支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，職業(yè)院校作為技能型人才培養(yǎng)的重要基地，應(yīng)該從培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)工人的大局出發(fā)，確立新的職業(yè)教育體系。按照市場導(dǎo)向制定相應(yīng)的人才培養(yǎng)方案，引入信息技術(shù)、人工智能、“互聯(lián)網(wǎng)+”、新工藝、新控制軟件等與生產(chǎn)緊密相關(guān)的課程。開展“雙元制”職業(yè)教育，讓學生一邊在企業(yè)中見習，一邊接受學校的理論培訓，真正提高學生的實踐能力和創(chuàng)新能力，讓職業(yè)院校成為新型制造業(yè)人才的“孵化器”，為我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型提供堅實的人才支撐。

第二，要鼓勵終身學習，促進勞動力轉(zhuǎn)型。制造業(yè)轉(zhuǎn)型需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人向新型產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，為了適應(yīng)新型制造業(yè)的發(fā)展要求，勞動者必須樹立終身學習的理念，重視技能學習，增加教育培訓投入，尤其是針對新技術(shù)、新崗位要進行系統(tǒng)性學習，由“單一型技能”向“復(fù)合型技能”轉(zhuǎn)變，不斷提升技能水平和適應(yīng)能力。同時，要將自身職業(yè)規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，確立在工作中追求自身價值體現(xiàn)的就業(yè)理念，通過勞動力轉(zhuǎn)型助力制造業(yè)發(fā)展。

第三，要構(gòu)建企業(yè)人才培訓中心，培養(yǎng)具有新時代工匠精神的產(chǎn)業(yè)工人。我國制造業(yè)向價值鏈中高端攀升的過程中，需要一大批具有工匠精神的新生代產(chǎn)業(yè)工人。在新型產(chǎn)業(yè)工人緊缺的背景下，要充分挖掘企業(yè)自身的人才培養(yǎng)資源，通過構(gòu)建人才培訓中心，為接受培訓者搭建實習基地，聘請企業(yè)技師和管理專家講授相關(guān)課程等方式，不斷提升一線工人的職業(yè)素養(yǎng)，培育新時代的工匠精神，滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的人才需求。

第四，要完善人才激勵機制，加強人才培養(yǎng)投入。創(chuàng)新是提高企業(yè)競爭力的重要因素，企業(yè)要建立科學的創(chuàng)新激勵機制，營造良好的人才管理氛圍，提高就業(yè)質(zhì)量，增強對創(chuàng)新型人才的吸引力。針對技能偏向型就業(yè)帶來的就業(yè)不平等和可能出現(xiàn)的就業(yè)極化現(xiàn)象，政府要加大對中低技能勞動者的人力資本投資，穩(wěn)定不同技能勞動者就業(yè)。要加大對普通高等院校、職業(yè)院校制造業(yè)人才培養(yǎng)的投入力度，對面向重點行業(yè)關(guān)鍵崗位人才培訓的社會機構(gòu)給予補貼。

（作者為對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院研究員）