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“堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化”，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》如此提到。

12月24日，在國新辦新聞發布會上，工信部副部長王志軍介紹了“十四五”期間建設制造強國和網絡強國三個方面主要工作：一是強化創新驅動發展，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化；二是推動“兩化”深度融合，推進數字產業化和產業數字化；三是激發市場活力，構建大中小企業融通創新的產業生態。

提升產業鏈供應鏈現代化水平

“十四五”規劃建議中，把提升產業鏈、供應鏈現代化水平作為加快發展現代化產業體系的首要任務。日前召開的中央經濟工作會議指出，要統籌推進補齊短板和鍛造長板，針對產業薄弱環節，實施好關鍵核心技術攻關工程，盡快解決一批“卡脖子”問題，在產業優勢領域精耕細作，搞出更多獨門絕技。

王志軍表示，“十四五”期間將實施產業基礎再造工程，在重點領域布局一批國家制造業創新中心，同時加大企業設備更新和技術改造力度，增強產業鏈的抗風險能力和競爭力。

此前，工信部部長肖亞慶12月18日在《學習時報》發表的相關署名文章也稱，自主、完整并富有韌性和彈性的產業鏈供應鏈是經濟平穩增長的重要保障。抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰略成果深刻啟示我們，實現經濟持續健康發展、維護國家安全，必須保持好產業鏈供應鏈的完整性和穩定性。

中國是全球唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，產業體系完備、配套齊全，并深度融入世界產業分工體系，成為國際產業鏈供應鏈重要一環。

在絕大多數產業的中低端環節，我國都具有很強的生產能力，部分高端產品也有較強的生產水平，目前的短板主要體現在高端環節上。

國務院發展研究中心產業經濟研究部副部長許召元表示，我國產業鏈供應鏈主要短板在高端環節，增強自主可控能力需要供需兩端共同發力。一方面，產業鏈中的大企業要有備份意識，要釋放一部分的需求給國內產品應用的機會；另一方面，要充分發揮數字經濟優勢，加強和優化對各類電商平臺治理，引導平臺實行按質排名，讓平臺優先推薦高品質產品，更好披露產品的質量信息，促進需求端形成優質優價、引導產業升級的重要拉動力。

經濟學家、全國政協常委張連起告訴第一財經，如果不是疫情，全球第四次產業轉移的浪潮也許將以中國為圓心有條不紊地進行，中低端產業流失已然成為中國制造業的最大焦慮。但隨著疫情暴發，海外主要經濟體生產幾近停滯，全球的生產需求反而涌向中國，也創造了一個寶貴的窗口期。

張連起表示，產業升級與產業轉移，本質上是一個互相賽跑的過程。我們應該做的，是利用這個寶貴的窗口期，放緩產業鏈向外轉移的步伐，加快核心技術的研發進度，全力降低生產要素成本，尤其是中西部地區的成本。

今年以來，工信部聯合有關部門實施了一系列提升產業鏈、供應鏈穩定性和競爭力的指導性政策和工作方案，圍繞制造業轉型升級、高質量發展，以企業為主體，以問題為導向，實施重點突破，一些基礎核心的零部件、基礎元器件、基礎工業軟件、基礎材料的產業創新能力和競爭力逐步提高。

王志軍在發布會上表示，“十四五”期間，將分行業做好產業鏈供應鏈戰略設計和精準施策，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化發展，打造新興產業鏈，推動先進制造業集群發展，優化區域產業鏈布局，提升產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力。

數字經濟迎強勁需求增長

世界產業經濟數字化轉型是大勢所趨，數字經濟已成為經濟增長重要驅動力。疫情激發了5G、人工智能、智慧城市等新技術、新業態、新平臺蓬勃興起，網上購物、在線教育、遠程醫療等“非接觸經濟”全面提速，為經濟發展提供了新路徑。

工信部規劃司司長盧山在發布會上表示，十九屆五中全中明確提出要加快數字經濟的發展，并且指出了兩條路徑：一是數字產業化，二是產業數字化。2019年我國數字經濟規模是35.8萬億元，占GDP的比重為36.2%，對經濟增長貢獻率達到了60%以上。

工銀國際首席經濟學家程實告訴第一財經，從頂層設計看，“十四五”期間數字經濟發展將是中國經濟規劃中最重要的關切與競爭力來源之一。展望2021年，隨著新基建支撐起產業互聯網的運行框架，數字經濟會迎來革命性創新，具體表現為經濟參與主體開啟普遍的數字化轉型，而數字技術也將成為社會生活質量升級的重要基石，并迎來強勁的需求增長。

京東數科首席經濟學家沈建光表示，數字產業化和產業數字化是實現數字經濟的主要模式。與數字產業化相比，產業數字化涉及產業領域更多、市場規模更大，是未來數字經濟發展的主攻方向。我國中小企業數量已經超過3000萬家，如果全部進行數字化改造，可以帶動巨大的投資需求，并大幅度提高企業經營效益。產業數字化如果能擴展到整個傳統產業，將打響數字經濟當頭炮，徹底改變中國數字經濟面貌。

盧山表示，下一步，工信部要牢牢把握數字經濟加速發展的趨勢，布局好“十四五”時期數字經濟的發展，尤其是數字產業化和產業數字化。要推動產業的優化升級，加快關鍵核心技術的突破，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化。

“發展數字經濟尤其對于傳統產業來說還面臨著會不會用、敢不敢用，以及安不安全的顧慮和問題。”盧山說，所以在這個過程中，要培養能提供解決方案的服務商和運營商。同時采取一些政策鼓勵，鼓勵企業嘗試個性化產業道路。

坤湛科技創始人兼CEO閔萬里此前對第一財經表示，產業數字化面臨的一個問題是，制造業是一個薄利的行業，對成本極度敏感，在可能的收益尚不清晰的情況下，讓企業先投入巨大資金去改造，是不現實的。這也是很多企業知道必須改但又遲遲不改的原因。

閔萬里建議，重點行業要發揮龍頭示范作用。政策制定者要精準施策，瞄準價值內涵，鼓勵企業做硬核創新，尋找提質增效降本的轉型方案。除此之外，產業互聯網的發展需要長期戰略的導引，在不同的階段有不同戰術。

5G加速發展

作為支撐經濟數字化、網絡化、智能化轉型的關鍵基礎設施，5G建設備受關注。

發布會上，工信部還披露了5G建設及應用方面的最新進展。工信部新聞發言人、信息通信發展司司長聞庫表示，今年中國5G飛速快跑，新增了58萬個5G基站，推動共建共享的5G基站33萬個。年初定的目標也就是所有地市都有5G覆蓋，也實現了。

聞庫特別提到，要進一步推動5G實現建設好、應用好、發展好的良好生態，還要展望未來，開展6G愿景研究，促進移動通信產業可持續發展。

中國工程院院士鄔賀銓此前預測，隨著5G商用步伐加快，基站建設成本將進一步降低，2021年5G建設將全面提速，全國有望新建5G基站超過100萬個。

聞庫介紹，中國5G用戶數量增長非常快，5G終端連接數已超2億。數據顯示，1～11月國內市場5G手機出貨量1.44億部，上市手機新機型累計199款，分別占到所有手機的51.4%和47.7%。

中國信通院預計，2025年全球5G終端將累計超過3200款。其中，5G手機終端累計可達1200款以上；行業終端方面，“基礎類+定制”同步發展，預計累計2000款以上，實現千萬級連接。

5G應用是推廣5G的一個重頭戲。2018年起，工信部連續每年組織一次“綻放杯”5G應用大賽。今年第三屆大賽征集到4000多項5G應用案例，而第一年只有300多個。

“這些項目在智能制造、醫療、能源等熱點領域都體現了意想不到的非常好用的效果，比如今年一等獎項目涉及礦山、港口、制造業等多個場景的應用模式，可以復制到其他行業去。隨著共同努力，應用落地的進程速度會加快。”聞庫說。

安信證券發布的研報指出，中國5G建設已經進入加速發展階段，并陸續向下游行業應用拓展，利好從上游供應商、主設備商到下游應用的5G整體產業鏈。

該研報指出，當前盡管外部環境的不確定性仍較大，但5G主設備商已具備絕對收益，光通信、IDC板塊已具備相對收益。仍然堅定地看好中國的5G網絡建設，5G流量基礎設施的IDC和光模塊行業發展，以及5G后應用的工業互聯網、物聯網、車聯網。