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當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處在實(shí)現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口，正在推動(dòng)高等工程教育發(fā)生深刻變革。面對(duì)全球變暖、瘟疫流行、人口老齡化等帶來的大工程挑戰(zhàn)，高等工程教育必須超前識(shí)變、積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)求變。新工科是高等工程教育立足當(dāng)前的主動(dòng)作為、面向未來的主動(dòng)謀劃，它以“與未來合作”為核心理念，旨在培養(yǎng)面向未來的卓越工程創(chuàng)新人才，建設(shè)工程教育強(qiáng)國(guó)、支撐民族偉大復(fù)興。在中國(guó)情境下，深入推進(jìn)新工科教育，實(shí)際上是一項(xiàng)教育治理課題，亟須探索新工科教育的中國(guó)模式。

新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革呼喚新工科教育。強(qiáng)國(guó)依靠一流人才，一流人才培養(yǎng)依賴一流教育。從工程教育的性質(zhì)看，它具有較強(qiáng)的當(dāng)下性與介入性，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。人類歷史上歷次工業(yè)革命均對(duì)人才提出了全新的需求，有力推動(dòng)了高等工程教育的變革創(chuàng)新。新工業(yè)革命為后發(fā)國(guó)家建設(shè)一流高等工程教育提供了歷史性機(jī)遇，新工業(yè)革命時(shí)代呼喚工程教育范式轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，深刻影響著工程教育變革創(chuàng)新進(jìn)程。第四次工業(yè)革命以物質(zhì)科技、信息科技和生物科技融合等為特征并加速演進(jìn)，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)方興未艾，推動(dòng)顛覆性創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展，科學(xué)技術(shù)以指數(shù)型爆發(fā)式發(fā)展，各領(lǐng)域技術(shù)集成、交叉疊加綜合發(fā)展，給未來世界發(fā)展帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2018年，中國(guó)高等教育毛入學(xué)率已達(dá)48.1%，快速步入普及化階段，規(guī)模已居世界第一，有著世界上體量最大的高等工程教育，并正通過新工科教育加快推進(jìn)工程教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

正確把握新工科教育的“形名之辨”。

縱觀工程教育發(fā)展史，它先后經(jīng)歷了技術(shù)范式、科學(xué)范式、工程范式等。每一種工程教育范式的建構(gòu)、成型、發(fā)展、成熟和轉(zhuǎn)型都是一個(gè)連續(xù)和漸變的過程。工程教育范式一般是在形成和穩(wěn)定一段時(shí)間后才能更好地做回顧性研究，工程教育范式研究具有一定的滯后性。正如第一次至第四次工業(yè)革命一樣，每次工業(yè)革命開始和結(jié)束的時(shí)間很難精準(zhǔn)界定，而精準(zhǔn)界定開始和結(jié)束時(shí)間未必重要，但其內(nèi)涵和內(nèi)容更為重要。工程教育范式轉(zhuǎn)型實(shí)質(zhì)是工程教育的根本性、系統(tǒng)性變革，范式的內(nèi)涵、內(nèi)容比名字和時(shí)間更重要。實(shí)際上，本輪工程教育范式轉(zhuǎn)型業(yè)已開始。當(dāng)前，為加快適應(yīng)新一輪新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的緊迫需求，工程教育改革的力度更大了、速度更快了、抓手更實(shí)了、綜合性更高了、系統(tǒng)性更強(qiáng)了，我們稱本輪工程教育范式為“新工科范式”。新工科教育實(shí)際上是工程教育的范式變革與迭代，是在高等工程教育環(huán)境、條件、需求，特別是時(shí)代發(fā)生大變化的背景下，積極主動(dòng)探索工程教育的新路子、新模式、新形式。在工程教育教學(xué)的內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)更新?lián)Q代，在流程和機(jī)制上實(shí)現(xiàn)再造。

充分發(fā)揮政府主導(dǎo)新工科教育治理的制度優(yōu)勢(shì)。

2017年被稱為新工科教育元年，“復(fù)旦共識(shí)”“天大行動(dòng)”和“北京指南”構(gòu)成了新工科教育的“三部曲”，迅速掀起了全國(guó)新工科教育熱潮。“復(fù)旦共識(shí)”第一次面向公眾拋出了“新工科”的概念；“天大行動(dòng)”形成了“新工科建設(shè)路線圖”，明確了新工科的歷史任務(wù)、建設(shè)階段、建設(shè)路徑等重大基本問題；“北京指南”，形成了新工科建設(shè)項(xiàng)目指南，為大規(guī)模開展新工科教育提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐導(dǎo)向。新工科教育“三部曲”理論內(nèi)涵豐富、實(shí)踐導(dǎo)向明確，是政府主導(dǎo)的以高校為基本主體的政策邏輯、學(xué)科邏輯、知識(shí)邏輯、社會(huì)邏輯和產(chǎn)業(yè)邏輯等高度耦合的一體化設(shè)計(jì)和整體性推動(dòng)，奠定了中國(guó)新工科教育治理的基本走向和風(fēng)格。中國(guó)新工科教育治理的一個(gè)顯著特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)是，政府主導(dǎo)的新工科教育政策邏輯具有強(qiáng)勁的號(hào)召力和執(zhí)行力，能夠快速產(chǎn)生強(qiáng)勁的政策執(zhí)行力和資源調(diào)配力。

深度挖掘政府與高校良性互動(dòng)的新工科教育治理效能。

一方面，政府主導(dǎo)新工科研究與實(shí)踐及其治理機(jī)制構(gòu)建。統(tǒng)一思想、凝聚行動(dòng)，以“新工科”理念為先導(dǎo)凝聚廣泛共識(shí)、以需求為牽引開展多樣化探索、以項(xiàng)目為平臺(tái)加強(qiáng)交流合作、以統(tǒng)籌內(nèi)外資源為途徑加大項(xiàng)目支持。此外，地方政府積極推動(dòng)新工科教育，在各種教學(xué)改革項(xiàng)目中專門辟出新工科類，進(jìn)行重點(diǎn)支持。各級(jí)政府主導(dǎo)的新工科研究與實(shí)踐以項(xiàng)目的形式深入開展起來；另一方面，高校自主新工科教育體系設(shè)計(jì)及其內(nèi)生治理機(jī)制創(chuàng)新。高校是新工科教育的基本主體，是推動(dòng)新工科教育多元力量的匯聚點(diǎn)。在高校廣泛開展新工科研究與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，高校自主的新工科教育體系設(shè)計(jì)不斷涌現(xiàn)，并形成穩(wěn)定的新工科教育內(nèi)生治理機(jī)制。

廣泛推動(dòng)產(chǎn)業(yè)界與社會(huì)力量深度融入新工科教育治理進(jìn)程。

從某種意義上講，新工科教育是新經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革直接催生的工程教育改革創(chuàng)新，產(chǎn)生于新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的迫切需求。近年來，為進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合、校企合作，政府與產(chǎn)業(yè)界合作支持高校共同開展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目，專門開辟新工科類項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)界提出項(xiàng)目需求并深度融入高校人才培養(yǎng)過程，助力解決教師隊(duì)伍、教材建設(shè)、體系融合、基地建設(shè)等制約未來卓越工程創(chuàng)新人才培養(yǎng)的關(guān)鍵問題，成為培養(yǎng)造就新時(shí)代卓越工程師的重要抓手。此外，各種類型的新工科專家組織、聯(lián)盟等“第四種力量”或曰社會(huì)力量積極參與新工科教育，是中國(guó)新工科教育治理效能的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

構(gòu)建新工科教育治理共同體。

新工科教育治理是政府、高校、社會(huì)力量、產(chǎn)業(yè)界及國(guó)際層面多元主體協(xié)同共治的復(fù)雜過程，涉及人才培養(yǎng)的各個(gè)要素、階段和環(huán)節(jié)。達(dá)成新工科教育治理目標(biāo)，必須通過全面開放的組織形態(tài)，努力構(gòu)建新工科教育治理共同體，形成多元治理主體間相對(duì)穩(wěn)定的群體關(guān)系模式，持續(xù)優(yōu)化教育治理內(nèi)外部諸般關(guān)系。在人類命運(yùn)共同體的宏觀背景下，新工科教育治理成為一項(xiàng)重要的全球治理課題。因此，構(gòu)建協(xié)同歷史與當(dāng)代、國(guó)際與國(guó)內(nèi)的新工科教育治理共同體，是推進(jìn)新工科教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。

（作者：劉坤 陳通，分別系天津大學(xué)新工科教育中心辦公室副主任，天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授，本文系國(guó)家級(jí)新工科研究與實(shí)踐項(xiàng)目“新工科建設(shè)的若干基本問題研究”〔GK-194〕階段性研究成果）