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美國《財富》雜志最新發布的2019年世界500強榜單顯示：全球最大的500家公司中，有129家來自中國，超過美國的121家。

“中國軍團”第一次傲視群雄，光榮之至！

然而，上榜企業光鮮的背后，卻隱藏著大多數企業難以言說的苦楚。

在中國4400多萬家各類企業中，刨除入圍世界500強的129家企業及3000家A股盈利的上市公司，剩下的大多數都在苦熬：一是企業盈利越來越困難，經營狀況一年不如一年；二是員工越來越難招，用工荒如影隨形，企業老板每年大把的精力都耗費在招人、留人、培養新員工等瑣碎的事情上。

當下企業要由小做大，走出盈利和用工困境，可能比以往更加需要政策的春風。

兩位中小企業老板的心聲

一直以來，各地的招商熱情都是無比濃烈的，低價給地、稅收優惠、專項扶持資金、貸款貼息等等，奮力吸引優質企業前來投資辦廠。通過引入優質企業，可以快速做大地方GDP蛋糕，并在全國區域經濟總量競賽中拔得頭籌。

然而，時至今日，曾經奏效的招商引資手段，似乎悄然發生著變化。過去一年多，筆者拜訪了很多中國的中小企業，在與企業老板交流過程中，發現了不少有趣的事情，下面通過具體案例來說明。

案例一：江蘇某生產型企業

案例一，江蘇一家生產新材料的企業，年凈利潤大幾千萬，已經準備籌劃A股IPO，算是區域內政府傾力打造的一家明星企業。為了吸引該企業入駐，政府花了大力氣，低價給了很多地，也給了大幅度的稅收優惠。

在交談中，老板提到，目前企業發展的最大瓶頸不是資金、廠房、土地，而是員工短缺。

一方面，人難招，經常招不到像樣的、認真干活的員工，更不要提有點技能的熟練工了；另一方面，人難留，招進來的員工，流失率很嚴重。

這些新進員工，90后居多，原先很多就住在工業園區，因拆遷，家里補貼到兩套房和一筆現金。物質富裕了，工作就懶散了，對于這些年輕員工而言，工作愈發成為一件可有可無的事情，稍有不順就會選擇辭職不干。更有甚者，干一個月休息一個月，等花完工資才會重新找下一份工作。用工荒背景下，反正不愁找不到工作。

過去幾年，當地政府大力引進了一批本科及以上學歷人才，但對于引進學歷更低的產業工人、對于培育產業工人群體，當地政府卻無所作為，稍有技能的產業工人都極度緊缺。

為此，企業提前做了用機械替代人工的布局，花巨資建造了一個自動化的廠房，以應對未來生產線工人短缺的風險。但即便這樣，產業工人的用工荒依舊給企業的未來發展蒙上了一層迷霧。

案例二：浙江某互聯網電商企業

案例二，浙江一家互聯網電商企業，主營家具的互聯網銷售，在行業內已小有名氣。老板為了擴大銷量，決定增設一支營銷隊伍，但沒想到的是，最困難的環節竟然發生在招人這一項。

首先，要招聘到合適的營銷隊伍負責人，不僅要給予高額的工資和提成，還要為其配置一輛不錯的公務車，這似乎已經成為行規。

其次，對于普通員工，一定要允諾每個月組織他們聚餐、喝酒、唱K，因為在他們眼中，開心和娛樂比工作和工資本身更重要。

該老板坦言，目前招人真的很難，稍微有點技能的員工，要價很高，導致企業招聘成本水漲船高，除了付出較高的工資之外，有的還得解決住宿和配車，并給予日常定期的休閑娛樂，否則招進來也留不住，“當老板這幾年，真的都是在給員工打工，心累。”

管中窺豹，上述兩家企業遇到的問題，可能是眾多企業在當下面臨的共性難題，“人”正成為越來越關鍵的因素。地方政府曾經在人口紅利下無往不利的招商引資手段，可能要部分失效了。除了土地、房產和稅收優惠，能不能在當地輕松招聘到合適的產業工人，似乎也要成為企業老板選擇入駐的重要考量。

“新生代”工人缺什么？

2009年12月17日，美國《時代》周刊揭曉了2009年的年度人物，“中國工人”群體入選時代周刊年度人物，并位居榜單第二位，僅次于美聯儲主席伯南克。

關于“中國工人”的上榜原因，《時代》周刊寫道：

中國今年能成功保八，歸功于數以千萬計背井離鄉的中國工人。

正是這些男男女女，他們過去的奮斗、現在的思考以及對未來的看法，引領著世界經濟走向復蘇之路。

然而，十年過去，“中國工人”這個群體已發生巨大的變化——“英雄遲暮”，他們中的大多數已不再年輕，時代周刊“感謝中國工人”的字樣已成為一個時代的縮影。

統計局數據顯示，人口紅利拐點在2010年就已顯現，總撫養比（非勞動人口/勞動人口）在2010年觸底之后開始反彈，老年撫養比（≥65歲人口/勞動人口）上升趨勢則更為明顯。

截至2017年末，總撫養比和老年撫養比已經分別上升至39.25%、15.86%，意味著每100名勞動人口大致要負擔39名非勞動人口，其中老年人口約16個。

同時，經濟學人智庫預計，到2030年，我國老年人口撫養比將接近30%，這意味著每100名勞動人口大致要負擔30名老年人口。可想而知，未來的老齡化壓力有多大。

幸運的是，老一代中國工人集體謝幕所帶來的負面沖擊，正部分被“新生代”工人的崛起彌補。這些80后、90后的“新生代”工人已成為勞動力市場的主力。

根據國家統計局發布的《2018年農民工監測調查報告》，2018年農民工總量為2.88億人，其中1980年及以后出生的農民工占全國農民工總量的51.5%，“新生代”工人占比連續4年快速上升。這些“新生代”工人中，80后與90后旗鼓相當，其中，“80后”占比50.4%，“90后”占比43.2%，“00后”占比6.4%。

不幸的是，這些“新生代”工人與老一代農民工相比，離“肩負重任”還有較大差距：

一是學歷依舊普遍偏低，大多數都未完成高中階段教育，這是新舊產業工人群體所面臨的共性難題。在全部農民工中，未上過學的占1.2%，小學文化程度占15.5%，初中文化程度占55.8%，高中文化程度占16.6%，大專及以上占10.9%。

二是特定技能有限，大多數“新生代”工人也沒有系統接受過職業技術教育，他們的專業能力并不能有效滿足當今產業結構的需要。相比前些年，最近幾年技術的更新換代愈發快速，對“新生代”工人的學習能力、行業技能正在提出更高的要求。

三是對待工作的態度和責任心，“新生代”工人離老一輩差距甚遠。

正在逐漸消失的人口紅利、幸運與不幸交織背后的“新生代”工人，讓“招工難”、產業工人技能缺失問題成為企業老板每天都要面對的難題，老板們很焦慮，不知如何突圍。

地方招商引資，“給對人”很重要

在過往地方政府的“筑巢引鳳”計劃中，給地、給房、給稅收成為政府吸引企業入駐的常規手段。在企業發展早期，土地、稅收等優惠政策的正面影響是立竿見影的——低價拿地、獲得政府高額稅收優惠，可以大幅減少企業初期的成本費用支出，使很多企業在盈利困難的時期順利存活下去，以至于很多企業在進行入駐的時候，往往會把這些與金錢直接相關的權益考慮的清清楚楚。

然而，縱觀國內外經營成功的公司，其基業長青的基礎，絕對不在于政府扶持政策，而在于自我造血、持續盈利，這一切的基礎在于人才。對于互聯網型、科技型企業而言，高端IT人才是基礎，但對于生產制造型企業而言，產業工人，尤其是具有一技之長的熟練技工，是關鍵。

因此，面對愈演愈烈的產業工人短缺的難題，地方政府當有所作為，除了給地、給房、給稅收，“給人”甚至更為重要。

具體“給”什么樣的人？不是大學生、碩士生、博士生，而是能夠忍受車間重復無聊工作、具有一定技術能力的產業工人，這些人往往學歷較低，是地方政府人才引進戰略中最容易被忽視的群體，是“招人難、用工荒”問題的主角，但又是最不可或缺的。

對于地方政府而言，可能至少需要做兩方面工作：

一是在大幅降低本科生等高學歷落戶門檻的基礎上，同步定向降低具有熟練技術的產業工人的落戶，多給予這些人群優惠政策，以吸引更多產業技術工人的匯聚和流入。

二是加強區域內“新生代”工人的職業教育培訓。當下，在畢業生人數上，本科及以上學歷人才跨步大躍進，職業教育畢業人才卻明顯下滑；在人才需求上，早些年被哄搶的本科生已不再吃香，在后人口紅利時代，具有熟練技術的產業工人才是“香餑餑”。如此“一上一下”，使得人才的需求與供給極度不匹配，導致我國持續進入“大學生就業難，但技術工人用工荒”的怪圈。

打破怪圈，唯一的出路可能是齊頭并進，在推動本科教育向應用技術大學轉型的同時，大力推動對低學歷人才的職業技術教育。

更為重要的是，我國當前正處于產業升級和轉型的新時期，客觀上也要求“新生代”工人能更快、更好的掌握與產業轉型相關的新技術。對于這些學歷普遍較低的“新生代”工人而言，職業培訓無疑是最快的捷徑，需要地方政府給予最大的重視。

過去的十幾年，我們國家培養了太多的本科生，但在職業教育這一塊，卻沒能有效趕上發達國家的步伐。在全球老齡化、產業工人用工荒背景下，德國、日本等以制造業為主的國家就十分重視職業教育。

結 語

展望后人口紅利時代，要賦能企業發展，要發展立國之本、興國之器、強國之基的高端制造業，要實現“中國制造2025”，人才一定是基礎。

一方面，要推動“人口紅利”向“工程師紅利”轉變，“高舉高打”才能實現重要技術的快速突破、攻堅克難；另一方面，要推動“人口紅利”向“具有熟練技術的產業工人紅利”轉變，才能實現重要產業的規模化、有序化發展。

對地方政府而言，不能簡單的陷入盲目的“搶人大戰”，一定要有針對性的“搶”區域內企業所需要的人才。我們希望看到，優秀的“新生代”產業工人也成為“被搶”的重點，能被政策給予更多融入和落戶當地的機會，如此才能構筑更美好的城市未來和城市競爭力。

正如著名經濟學家周其仁教授所言：

“中國一些城市陷入簡單的搶人大戰，我問一個問題，搶來了干嘛？沒有仗打，就給房子，只是搶來一批房客。有仗打才能搶人，搶來人才要有用武之地。請來一批買不起房子的人，給他補貼，他覺得挺好，就住下了，你以后麻煩大了。”

想想，確實如此！