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2018年，新一代信息技術與制造業在業務模式、生產體系等方面加速融合，推動融合領域技術應用、平臺建設、模式變革、業態創新不斷取得突破，兩化融合邁向蹄疾步穩的新階段。展望2019年，新一代信息技術持續創新應用，融合技術產業支撐能力不斷增強，工業互聯網平臺體系加快構建，“雙創”平臺成為制造資源和能力供需對接的核心載體，數據驅動的生產模式初現，工業數字經濟加速發展。

形勢判斷

（一）新一代信息技術持續創新應用，融合技術產業支撐能力不斷增強。2018年，互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術創新活躍，加速向制造業各領域融合滲透，提升研發設計、生產制造、經營管理、售后服務等環節的智能化水平。一是工業軟件產業不斷發展壯大，仿真設計、嵌入式組態、制造執行等核心關鍵工業軟件研發和產業化步伐加快，傳統工業軟件云化趨勢明顯，工業APP等新型工業軟件向定制化、平臺化、體系化方向發展。二是工業大數據創新應用加速，面向特定工業場景的時序數據庫、挖掘工具、分析模型等工業大數據產品日益豐富，成為提升產品全生命周期管理水平、能源管理水平、智能制造效率和水平的重要手段。三是人工智能與工業融合不斷深入，工業機器人、高檔數控機床、增材制造等智能裝備不斷涌現，智能制造單元、智能生產線、智能車間、智能工廠等行業系統解決方案專業化水平不斷提升。

展望2019年，新一代信息技術將推動制造業加速向萬物互聯、軟件定義、數據驅動、平臺支撐、智能主導等方向發展，工業軟件、工業大數據、工業智能等融合技術產業將成為支撐制造業數字化轉型升級的堅實基礎。

（二）工業互聯網創新發展工程引領帶動作用凸顯，工業互聯網平臺體系加快構建。2018年，在工業互聯網平臺創新發展工程的帶動下，工業互聯網平臺建設和應用推廣向深層次拓展。一是我國工業互聯網平臺總體發展與國際同步，在數據采集、IaaS部署、PaaS環境建設、工業APP培育等方面取得了階段進展。二是工業互聯網平臺積極建設開發者社區，培育開放共享、資源富集、創新活躍的工業APP開發生態，超過50%的平臺企業已經建立或正在籌備建設開發者社區。三是工業企業上云、上平臺步伐加快，大型企業通過業務系統云化改造提高集成管控能力，中小企業通過業務云端遷移導入先進的技術方案、管理理念和商業模式，高耗能、高價值、高污染等工業設備上云成為行業重點方向。

展望2019年，工業互聯網平臺設備管理能力、工業機理模型封裝能力、應用服務開發能力以及跨平臺服務調用能力將會大幅提高，基于平臺的創新和應用生態將日益成熟，平臺建設和應用推廣將邁向更大范圍、更高水平、更深層次。

（三）制造業“雙創”加速升級，“雙創”平臺成為制造資源和能力供需對接的核心載體。2018年，制造資源在線化匯聚、制造能力網絡化共享、制造模式平臺化創新、制造集群生態化發展，加速制造業“雙創”升級，據統計，我國制造業重點行業骨干企業“雙創”平臺普及率已超過75%。一是圍繞推動企業創新創業要素數字化、系統集成化、業務協同化，提升大中小企業協作水平。二是圍繞促進全社會研發、生產、孵化等制造資源和能力開放的在線化、市場化，降低中小企業創新創業門檻，培育基于數據驅動、供需高效匹配的資源和制造能力開放、共享、交易新模式。三是圍繞研發設計、生產制造和組織管理模式創新，加快工業生產向智能化、柔性化和服務化轉變，加快組織管理向扁平化、創客化、自組織拓展。四是圍繞推動制造業“雙創”平臺在產業集聚區落地，帶動建設一批行業特色鮮明、品牌影響力強的制造業“雙創”示范區。

展望2019年，工業互聯網對制造業“雙創”的賦能作用進一步凸顯，將推動制造業“雙創”平臺成為技術聯合攻關和人才培養的高地、資源協同與供需對接的核心載體。

（四）傳統產業數字化轉型步伐加快，數據驅動的生產模式初現。2018年，傳統產業通過數字化改造，推動研發、設計、生產、營銷、供應和服務體系變革，加速數字化轉型步伐，據測算，我國重點行業典型企業上云比例達到約60%。一方面，工業網絡改造、工業數據采集、裝備數字化升級加速傳統產業數字化改造進程。另一方面，數字化應用加速企業轉型升級步伐，推動企業實現需求精準響應、資源動態配置、業務高效協同。

展望2019年，企業將逐步加深對數據資源的應用，不斷加強信息技術和業務技術的深度融合，引發價值鏈主要環節的顛覆性變革，實現從技術驅動生產向“技術+業務+數據”驅動生產轉變。

（五）基于互聯網的新業態不斷涌現，工業數字經濟加快發展。2018年，制造業與互聯網在發展理念、業務模式、生產體系等方面加快融合，催生了一批融合發展的新興業態。一是我制造業共享經濟初具規模，一批基于互聯網的開放式共享平臺快速發展。二是工業電子商務應用日益普及深化，涌現一批工業電子商務平臺，工業企業應用電子商務比例大幅提升，據統計，我國重點行業典型企業采購環節電子商務應用占比達到35.87%，重點行業典型企業銷售環節電子商務應用占比達到38.16%。三是制造、物流、互聯網等行業龍頭企業利用信用信息優勢，搭建產融結合金融服務平臺，為制造企業提供信用貸款、融資租賃、質押擔保、股權眾籌融資等金融服務。

展望2019年，基于互聯網的新業態將不斷涌現，推動供需精準匹配、經濟運行成本降低、經濟運行效率提升、工業數字經濟形態重構，促使工業數字經濟向分工更精準、結構更合理、形態更高級、空間更廣闊的階段演進。

對策建議

（一）健全平臺體系，推進工業互聯網和制造業“雙創”協同發展。一是支持工業互聯網平臺試驗測試環境和測試床建設，推動工業互聯網平臺的功能迭代、服務創新、行業落地和智能演進升級，培育一批跨行業跨領域工業互聯網平臺和面向特定行業、特定區域的企業級工業互聯網平臺。二是引導工業互聯網平臺加強標準互認、協議兼容、數據共享和業務協同，推動工業機理模型、工業微服務、工業APP的跨平臺調用和訂閱，打造系統化、多層次的工業互聯網平臺體系。三是圍繞要素匯聚、能力開放、模式創新、區域合作等領域，推動制造業“雙創”平臺建設。

（二）推動數字化轉型，加快傳統產業改造升級。一是夯實基礎技術支撐，加快構建國際先進、安全可控的核心技術體系，圍繞重大裝備和產品智能化需求，搭建技術聯合攻關平臺，支持自動控制和智能感知設備、系統，以及核心芯片技術的研發和產業化。二是加大企業數字化力度，推動企業內部各類網絡、控制系統、管理軟件和數據平臺的集成，加快重點行業生產裝備和業務流程智能化改造，促進企業核心業務的高端化、柔性化、敏捷化。三是加快企業組織模式變革，推動建立扁平化、網絡化、柔性化的新型組織架構，創新責權利一體的組織管理新模式。建立創新激勵機制，推動企業開發新產品、開設新業務、開辟新市場，實現創新成果分享、利益分成。

（三）壯大工業數字經濟，培育經濟發展新動能。一是按照積極推進、逐步規范、加強引導的原則，妥善處理鼓勵創新與加強監管的關系，通過深化改革、簡政放權，加快培育一批新一代信息技術與制造業融合發展的新業態、新模式。二是推動工業企業間研發設計、客戶關系管理、供應鏈管理和營銷服務等系統的橫向集成，提升產業鏈上下游企業間設計、制造、商務和資源協同能力。三是推動家電、家具、服裝、家紡等行業發展動態感知、實時響應消費需求的大規模個性化定制模式。四是鼓勵飛機、船舶等行業提升高端產品和裝備模塊化設計、柔性化制造、定制化服務能力。五是支持發展面向中小企業的工業設計、快速原型、模具開發和產品定制等在線服務，培育“互聯網+”新型手工作坊等小批量個性化定制模式。

（四）激發市場活力，建立兩化融合跨界協同新生態。一是構建科技、產業、金融融通發展體系。二是深化高校、科研院所科研成果轉化的體制機制改革。三是推動制造業與生產性服務業互動發展。四是充分發揮產業聯盟優勢。

（五）完善政策體系，優化兩化融合發展環境。一是加強頂層設計。加快研究制定關于新一代信息技術與制造業融合發展的指導意見，明確推進思路、總體目標、重點任務和保障措施等，為兩化深度融合提供宏觀指導。二是完善法律法規。針對新一代信息技術應用引發的利益沖突、監管缺失等問題，開展前瞻性的法律儲備研究，引導相關部門加快管理和業務創新。三是完善物聯網、云計算、大數據、人工智能、網絡安全等領域的綜合標準化體系，加快研究相關領域系統互聯互通、數據資源共享、產品設備標識、管理運維服務、信息網絡安全等方面的相關標準。四是創新支持方式。加強政策統籌，重點實現多部門政策協同和部省政策聯動，統籌應用財稅、科技、金融、產業等政策，以及標準、試點、專項、工程等手段，加大對相關企業及機構的政策支持力度。