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為深入貫徹《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》的總體要求，11月30日，工業和信息化部連續發布了《“十四五”信息化和工業化深度融合發展規劃》《“十四五”軟件和信息技術服務業發展規劃》《“十四五”大數據產業發展規劃》等三個產業發展規劃，并召開新聞發布會進行解讀。

兩化融合：邁向更廣范圍、更深程度、更高水平

兩化融合是中國特色新型工業化道路的集中體現，新發展階段制造業數字化、網絡化、智能化發展的必由之路。工信部信息技術發展司司長謝少鋒在新聞發布會上強調，截至今年10月底，全國工業企業關鍵工序數控化率、經營管理數字化普及率和數字化研發設計工具普及率分別達54.6%、69.8%和74.2%，“十三五”以來分別增加9.2、14.9和12.2個百分點，對傳統產業提升作用顯著。

此次發布的《“十四五”信息化和工業化深度融合發展規劃》在銜接繼承兩化融合“十三五”規劃目標任務的基礎上，緊密結合推進制造業數字化、網絡化、智能化的發展要求，以解決當前我國兩化深度融合發展的關鍵問題為出發點和落腳點，充分考慮與現有政策配套協同，聚焦融合重點，突出系統布局，整合各方資源，明確“十四五”時期兩化深度融合的發展形勢、總體要求、主要任務、重點工程以及保障措施等內容，指導未來五年兩化深度融合發展。

《“十四五”信息化和工業化深度融合發展規劃》提出了“十四五”兩化深度融合發展目標，即到2025年，信息化和工業化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現融合發展，全國兩化融合發展指數達到105，企業經營管理數字化普及率達80%，數字化研發設計工具普及率達85%，關鍵工序數控化率達68%，工業互聯網平臺普及率達45%。

為保障發展目標如期實現，《“十四五”信息化和工業化深度融合發展規劃》提出了五方面的重點任務，概括為“76441”。一是培育新型智能產品、數字化管理、平臺化設計、智能化制造、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸等七種新產品新模式新業態；二是推進原材料、裝備制造、消費品、電子信息、綠色制造、安全生產等六大行業領域數字化轉型升級；三是通過建設新型信息基礎設施、提升關鍵核心技術支撐能力、推動工業大數據創新發展、完善兩化深度融合標準體系等四項工作夯實融合發展新基礎；四是激發生態聚合型平臺企業、示范引領型骨干企業、“專精特新”中小企業、專業化系統解決方案提供商等四類企業主體新活力；五是推動產業鏈供應鏈升級、推進產業集群數字化轉型、深化產學研用合作、提升制造業“雙創”水平，培育一個跨界融合新生態。

此外，《“十四五”信息化和工業化深度融合發展規劃》部署了五項重點工程，保證各項任務順利落地。包括制造業數字化轉型行動、兩化融合標準引領行動、工業互聯網平臺推廣工程、系統解決方案能力提升行動以及產業鏈供應鏈數字化升級行動。

軟件產業：2025年規模以上企業收入將超14萬億元

軟件是新一代信息技術的靈魂，是數字經濟發展的基礎，是制造強國、網絡強國、數字中國建設的關鍵支撐。據了解，此次《“十四五”軟件和信息技術服務業發展規劃》是我國軟件產業第五個五年規劃，連續多年制定規劃，充分體現了軟件和信息技術服務業的重要性。

謝少鋒強調，“十三五”期間，我國軟件和信息技術服務業實現了快速發展，業務收入從2015年的4.28萬億元增長至2020年的8.16萬億元，年均增長率達13.8%，占信息產業比重從2015年的28%增長到2020年的40%。軟件信息服務消費在信息消費中占比超過50%，在新冠肺炎疫情期間，軟件創新應用有力支撐了疫情防控和復工復產。總體而言，“十三五”規劃的主要目標已全部完成。

根據《“十四五”軟件和信息技術服務業發展規劃》，“十四五”時期我國軟件和信息技術服務業要實現“產業基礎實現新提升，產業鏈達到新水平，生態培育獲得新發展，產業發展取得新成效”的“四新”發展目標。到2025年，規模以上企業軟件業務收入突破14萬億元，年均增長12%以上，工業APP突破100萬個，建設2-3個有國際影響力的開源社區，高水平建成20家中國軟件名園。

《“十四五”軟件和信息技術服務業發展規劃》聚焦軟件產業鏈、產業基礎、創新能力、需求牽引、產業生態五個方面，提出了“十四五”軟件和信息技術服務業的主要任務，一是推動軟件產業鏈升級，二是提升產業基礎保障水平，三是強化產業創新發展能力。四是激發數字化發展新需求，五是完善協同共享產業生態。

為保障各項任務順利落地落實，《“十四五”軟件和信息技術服務業發展規劃》設置了關鍵基礎軟件補短板、新興平臺軟件鍛長板、信息技術服務應用示范、產業基礎能力提升、“軟件定義”創新應用培育、工業技術軟件化推廣、開源生態培育和軟件產業高水平集聚等8個專項行動，以及健全組織實施機制、加大財政金融支持、打造一流人才隊伍、強化安全服務保障、深化國際開放合作等5項保障措施。

大數據產業：2025年產業測算規模突破3萬億元

當前，我們正在加速邁入以數據為關鍵生產要素的數字經濟時代。大數據產業作為以數據生成、采集、存儲、加工、分析、服務為主的戰略性新興產業，已經成為激活數據要素潛能的關鍵支撐。過去五年間，我國大數據產業快速起步，據測算，大數據產業規模年復合增長率超過30%，2020年超過1萬億元，產業發展取得顯著成效。

謝少鋒指出，“十四五”時期是我國加快建設制造強國、網絡強國、數字中國的關鍵時期，對大數據產業發展提出了新的更高要求，產業將步入集成創新、快速發展、深度應用、結構優化的新階段。編制《“十四五”大數據產業發展規劃》，目的就是推動我國大數據產業高質量發展，這也是我國大數據產業的第二個五年規劃。

《“十四五”大數據產業發展規劃》明確了“十四五”期間推進大數據產業發展的總體思路，即以釋放數據要素價值為導向，按照“價值引領、基礎先行、系統推進、融合創新、安全發展、開放合作”的原則，圍繞夯實產業發展基礎，著力推動數據資源高質量、技術創新高水平、基礎設施高效能；圍繞構建穩定高效產業鏈，著力提升產業供給能力和行業賦能效應，統籌發展和安全，培育自主可控和開放合作的產業生態。

根據《“十四五”大數據產業發展規劃》的總體目標，到2025年，大數據產業測算規模突破3萬億元，年復合增長率保持在25%左右，創新力強、附加值高、自主可控的現代化大數據產業體系基本形成。

《“十四五”大數據產業發展規劃》圍繞加快培育數據要素市場、發揮大數據特性優勢、夯實產業發展基礎、構建穩定高效產業鏈、打造繁榮有序產業生態、筑牢數據安全保障防線六個方面提出了重點任務，設置了數據治理能力提升、重點標準研制及應用推廣、工業大數據價值提升、行業大數據開發利用、企業主體發展能級躍升、數據安全鑄盾六個專項行動。