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國務院日前印發《關于進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》（以下簡稱《意見》），要求更好統籌國內國際兩個大局，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，充分發揮我國超大規模市場優勢，更大力度、更加有效吸引和利用外商投資。8月14日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹持續深化改革開放、切實優化營商環境有關情況。

制造業是外商投資的重點領域，在促進我國制造業利用外資方面，工業和信息化部規劃司副司長姚珺在會上表示，工信部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實做好制造業領域外資工作。一方面，持續放寬制造業外資準入。目前，中國一般制造業領域已實現全面開放，自貿試驗區負面清單制造業條目全面清零，汽車行業自2022年起全部取消對外資準入的限制。另一方面，不斷優化服務保障。通過建立“直通車”“綠色通道”等機制，不斷加大對制造業重點外資企業和項目的服務保障力度，幫助企業排憂解難，保障重點外資項目進得來、落得下、經營得好。

“外資企業對中國市場信心不減，中國制造業對全球各類資源要素仍然有強大的吸引力。今年上半年，在世界經濟恢復放緩、全球跨國投資低迷的大背景下，中國制造業實際利用外資與去年同期基本持平，其中高技術制造業實際使用外資同比增長28.8%。這表明，外資企業在華投資的信心是足的，中國制造業的廣闊空間也將為外資企業帶來持續的盈利空間。” 姚珺表示。

姚珺介紹，下一步，工信部將認真落實《意見》中的各項任務，著力做好三方面工作：一是持續加強市場化、法治化、國際化一流營商環境建設，在要素獲取、資質許可、政府采購、標準制定中貫徹“內外資一致”原則，依法平等保護外資等各類所有制企業和企業家合法權益。二是進一步完善制造業重點外資項目服務保障機制，積極協調解決重點外資企業和項目落地和運行中存在的困難，增強外商在華投資信心。三是認真執行《鼓勵外商投資產業目錄（2022年版）》，引導外資投向先進制造、節能環保等領域，投向我國中西部和東北地區，進一步提升吸引外資質量，優化外資布局，做好制造業利用外資工作。

值得一提的是，在引導和支持外資企業參與國內產業梯度轉移方面，新發布的《意見》明確提出支持外商投資企業梯度轉移。對此，姚珺表示，工信部將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，認真落實《意見》要求，按照工業和信息化“十四五”系列規劃和《關于促進制造業有序轉移的指導意見》要求，推動形成優勢互補、高質量發展的區域產業布局，為建設現代化產業體系，更好構建雙循環新發展格局提供有力支撐：

一是強化政策引導，按照《制造業轉移發展指導目錄（2022年本）》，聚焦產業鏈強鏈補鏈，引導各地立足產業基礎、發揮特色優勢，有序承接、錯位發展，持續做強做優做大特色優勢產業。二是深化區域合作，鼓勵地方建立健全區域對接合作機制，發揮企業、園區、協會、科研院所、高校等各方面作用，深化和拓展“鏈式”轉移等轉移合作模式，實現東中西同頻共振、良性互動。三是搭建對接平臺，加強供需對接，精心辦好系列對接活動，高水平建設園區等承接載體，營造一流營商環境，提供精準高效服務，推動簽約項目盡早形成現實生產力。四是加強國際合作，堅持“引進來”和“走出去”并重，推進高水平對外開放，健全外資服務體系，發揮境外經貿合作區等平臺作用，加強與共建“一帶一路”國家產業合作，實現互利共贏。