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《“十四五”機器人產業發展規劃》中提出，到2025年，機器人產業營業收入年均增速超過20%，形成一批具有國際競爭力的領軍企業及一大批創新能力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業，建成3至5個有國際影響力的產業集群。制造業機器人密度實現翻番；到2035年，我國機器人產業綜合實力達到國際領先水平。

目前，時間過半，行業的發展情況如何？規劃是否達到了預期的目標？近期，中國機械工業聯合會機器人工作部牽頭對《“十四五”機器人產業發展規劃》實施中期開展了評估工作，綜合各方面意見形成了評估報告。

技術水平穩步向前

評估報告顯示，機器人關鍵技術研究工作有序推進。

攻克核心技術：

視覺定位、信息感知與導航等一批重大共性技術。

機器人系統開發技術、機器人操作系統技術、機器人模塊化與重構技術等實現應用。

仿生感知與認知、電子皮膚等前沿技術領域取得原創性成果。

總體來看，國產機器人加速向高端化、智能化工業機器人邁進。國產工業機器人的可靠性、一致性、精度等在應用迭代過程中顯著提升，部分產品已具備參與國際競爭的能力。如埃夫特、節卡、珞石機器人產品成功通過8萬小時平均故障運行時間（MTBF）測試，并獲得可靠性認證報告。

各類特種機器人不斷涌現，幫助人類征服“星辰大海”。如浙江大學、之江實驗室研發團隊開發出一種自供電軟體機器人，成功挑戰馬里亞納海溝，實現了萬米海底深潛和驅動，在南海海平面以下3000多米實現深海航行。

此外，應用深度廣度加速拓展，落地場景日趨豐富，多措并舉拓展應用深度廣度。2023年1月，工信部、教育部、公安部、財政部等十七部門聯合印發《“機器人+”應用行動實施方案》，提出深化重點領域“機器人+”應用，按照經濟發展需求和社會民生改善需求，聚焦制造業、農業、建筑、能源、商貿物流、醫療健康、養老服務、教育、商業社區服務、安全應急和極限環境應用等重點領域，開展從機器人產品研制、技術創新、場景應用到模式推廣的系統推進工作。

機器人應用場景日益豐富。據中國機器人產業聯盟統計，2021年，中國市場工業機器人消費量達27.1萬臺，占全球總銷量的比重超過50%，我國連續9年成為全球最大的工業機器人消費國。工業機器人應用范圍覆蓋國民經濟60個行業大類、168個行業中類，制造業機器人密度達到322臺/萬人，位列全球第五。同時，服務機器人、特種機器人在疫情防控、倉儲物流、教育娛樂、清潔服務、安防巡檢、醫療康復等領域實現規模應用，在空間探索、海洋資源勘查開采、極地科考等多個國家重大工程領域實現創新應用。

骨干企業加速成長

骨干企業加速成長，集聚效益不斷顯現。在國家強力引導和支持下，國內骨干企業加速成長，市場競爭力顯著增強。工信部公布的第三批和第四批專精特新“小巨人”企業中，機器人相關企業227家；在第六、七批制造業單項冠軍中，包含6家機器人企業。

特色產業集群發展勢頭良好。各地出臺相關政策文件支持當地機器人產業集群發展。當前，深圳機器人產業集群、松山湖國際機器人產業基地、上海張江機器人產業園、常州機器人及智能裝備產業園、蘇州吳中機器人產業園、蕪湖機器人產業園等發展勢頭良好。

在政策落實方面，加大財稅金融支持。工信部、國家發展改革委、財政部等相關政府部門撥付專款專項支持一批重大項目攻關；優化完善首臺（套）重大技術裝備保險補償政策，持續開展政府采購支持首臺（套）試點，推動機器人的應用；落實研發費用加計扣除稅收政策，加強對政府采購政策促進機器人創新應用的研究；發揮國家產融合作平臺作用，完善機器人行業企業標簽，收錄相關企業入庫，截至2023年5月10日，平臺累計入庫機器人領域相關企業348家，累計支持企業105家，助企融資46.17億元。

在政策的支持下營造了良好的營商環境。“十四五”以來，工信部組織修訂《工業機器人行業規范條件》，加大實施和采信力度，引導企業健康發展。引導企業加強知識產權保護，印發《關于知識產權助力專精特新中小企業創新發展若干措施的通知》、開展“制造業知識產權大課堂”培訓，提升企業知識產權保護意識與能力，2022年累計培訓2000余人次。

指標及任務保持不變

評估報告顯示，復雜多變的國際局勢帶來當前不確定性，經濟全球化遭遇逆流，大國博弈日趨激烈，世界進入新的動蕩變革期。

全球經濟復蘇放緩，外需增長乏力。國際貨幣基金組織（IMF）在2023年4月份《世界經濟展望》報告中顯示，2023年全球經濟增速降至2.8%，比2022年10月份的預測數值下調0.4個百分點；世界銀行在2023年6月份發布《全球經濟展望報告》，預計全球經濟增速將從2022年的3.1%下降至2023年的2.1%，其中發達經濟體經濟增速預計將從2.6%下降至0.7%，除中國以外的新興市場和發展中經濟體增速預計從4.1%下降至2.9%。在全球經濟復蘇乏力的背景下，機器人市場需求動力有所下降，機器人產業發展必然受到一定的制約和影響。

雖然各種因素對《“十四五”機器人產業發展規劃》的推進落實和機器人產業發展造成了一定影響，但是總體來看，在國內各方共同努力下，各項任務是穩步推進的，并取得了顯著成效。相信在政府的堅強領導下，各項任務將圓滿完成，并實現既定目標。因此，評估報告認為，指標及任務無須進行調整。