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近日，全國工業和信息化工作會議在京召開，總結2025年和“十四五”時期工作，分析把握新形勢，研究“十五五”時期重點任務，部署2026年重點工作。從本期起，《中國電子報》將聚焦鞏固工業經濟穩中向好態勢、構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系、推動信息化和工業化深度融合等方面，推出“2026年工業和信息化高質量發展系列述評”，敬請關注。

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工業是國民經濟的主體和增長引擎，工業穩則經濟穩。過去一年，全國工信系統堅持穩中求進工作總基調，主要經濟指標總量和增速穩步提升：2025年1—11月規上工業增加值同比增長6%，規上裝備制造業、高技術制造業增加值同比分別增長9.3%和9.2%；12月份，制造業PMI為50.1%，裝備制造業和消費品行業PMI均為50.4%……這份成績單既體現了總量穩步增長，更彰顯了結構進一步優化，充分印證了我國工業經濟基礎堅實、韌性強勁、創新活躍的鮮明優勢。

2026年是“十五五”的開局之年，也是深入推進新型工業化的關鍵之年。當前，世界百年未有之大變局加速演進，國際環境不確定性上升，國內大循環仍存在卡點堵點，工業經濟穩定運行面臨不少風險挑戰。近日召開的全國工業和信息化工作會議，將“全力鞏固工業經濟穩中向好態勢”列為2026年首要任務。下一階段，全國工信系統要抓好重點行業和地區穩增長強支撐、抓好優質消費供給擴內需、抓好有效投資擴增量提質，以久久為功的韌勁，全力鞏固工業經濟基本盤，為“十五五”開好局、起好步，確保全年目標任務圓滿完成。

全力鞏固工業經濟穩中向好態勢，要深入實施新一輪十大重點行業穩增長行動方案，支持工業大省挑大梁。

推動工業經濟持續平穩增長，重點在行業，關鍵在地區。2025年，工信部等部門突出重點、分業施策，推動我國重點行業表現亮眼，工業經濟總體平穩運行。11月份，41個工業大類行業中30個實現同比增長，行業增長面超七成，為穩定經濟大盤提供堅實支撐；其中，汽車制造業、鐵路船舶航空航天和其他運輸設備制造業均增長11.9%，計算機通信和其他電子設備制造業增長9.2%。與此同時，工業大省“挑大梁”作用突出，1—11月，10個工業大省中7個工業大省實現7%以上的增長，成為穩定工業經濟大盤的核心支撐力量。

鋼鐵、石化、汽車、電子信息制造業等十大行業“塊頭”大、帶動性強，更是發展新質生產力的重要支撐。但當前部分產業結構性矛盾凸顯，一些企業生產經營還遇到不少困難，工業經濟發展的外部環境、內生動力、產業基礎發生變化。“新一輪穩增長行動著力提升優質供給能力，優化行業發展環境，推動行業實現質的有效提升和量的合理增長。”工信部運行監測協調局局長陶青表示。

推動工業穩產提質，工業大省已錨定2026年重點行業的發力方向，全力發揮“挑大梁”作用。山東對鋼鐵、汽車等12個行業實施“一業一策”穩增長，統籌資金通過技改貼息、設備獎補等政策支持傳統產業綠色化、數字化轉型；浙江推出工業“穩增長十條”，加強拳頭產品打造推廣，鼓勵“爆款打造計劃”支持產品創新。落實重點產業穩增長舉措，針對“415X”先進制造業集群保障要素。

下一步，在重點行業方面，要深入實施新一輪十大重點行業穩增長行動方案，以重大項目建設為抓手，堅持優供給與擴需求并重，強化創新驅動引領作用，深化數智綠色轉型，持續優化產業發展生態，培育壯大新增長點。在重點地區層面，要鼓勵工業大省立足自身產業稟賦和發展優勢分類施策：制造業規模位居前列的大省，需聚焦主導產業做強做優，加快打造世界級產業集群，搶占產業發展制高點；中西部工業大省則可依托資源稟賦和勞動力優勢，積極承接東部地區產業梯度轉移，發展特色優勢產業和配套產業，培育新的區域增長極。同時，要推動區域產業協同聯動，支持“鏈主”企業跨區域布局生產基地，牽頭組建區域性產業聯盟，攜手突破關鍵核心技術、共建產業創新平臺。

全力鞏固工業經濟穩中向好態勢，要加大綠色產品、潮品、適老產品等供給，系統培育中國消費品名品方陣，多措并舉提振消費。

近年來，我國工業領域創新型產品供給能力穩步提升，智能家居、可穿戴設備、人形機器人、無人機等產品市場熱度持續走高。2025年前三季度，智能無人機飛行器制造、智能車載設備制造增加值分別增長59.9%和25.1%。國產高端化、品質化產品認可度不斷提升，4K超高清智能電視機市場滲透率達85%，節能變頻型空調銷量占比提升至98%。工信部已發布四批次涵蓋2000余項產品的優質老年用品推廣目錄，累計推廣綠色產品超4萬種。2025年11月份，工信部等部門聯合印發了《關于增強消費品供需適配性進一步促進消費的實施方案》，圍繞增強消費品供需適配性，加大資源投入和政策支持，努力實現擴消費、惠民生、穩增長的多重目標。

“總體來看，我國消費品供給已進入優質優價新發展階段，但部分領域供需結構性錯配問題依然存在，如部分產品供給過剩和優質供給不足并存。”工信部副部長謝遠生表示，新舊動能轉換仍然在路上，適應居民品質化、個性化需求的新產品創新應用和供給不足。此外，部分消費熱點尚未完全充分供給，養老育幼、文旅和智能消費等需求旺盛，老年用品、智能終端、低空觀光、IP衍生品等個性化供給數量和質量尚不能滿足需求。

下一步，要擴大優質商品和服務供給。一方面，要提升傳統消費的新要求，加快提升產品品質、增加產品的文化內涵、為產品注入智能、綠色、健康等新元素，推動國潮消費、智能消費、綠色消費、康養消費等加快發展。另一方面，要加快推動“人工智能”等新技術應用，積極打造“人工智能＋智能家居”“人工智能＋健康養老”等消費場景，創造新的消費體驗，激發新的消費需求。

全力鞏固工業經濟穩中向好態勢，要著力穩定制造業有效投資，推動制造業轉型升級、增強產業核心競爭力。

制造業投資，在穩投資穩增長中具有重要作用，也是推進制造業轉型升級、增強競爭力的重要手段。2025年，隨著“兩新”政策措施深入實施，我國制造業高端化、智能化、綠色化發展步伐穩健。一方面，科技創新和產業創新融合發展加快，新興領域投資增勢較好。2025年1—11月，高技術服務業投資同比增長4.1%；通用設備制造業投資同比增長8.9%，汽車制造業、鐵路船舶航空航天和其他運輸設備制造業投資分別增長15.3%和22.4%；太陽能、風力、核力、水力發電投資增長7.4%。另一方面，部分傳統行業加快改造升級步伐，投資擴大。2025年1—11月份，石油煤炭及其它燃料加工業、化學纖維制造業投資分別增長23.6%和12.1%；設備工器具購置投資同比增長12.2%，拉動全部投資增長1.8個百分點。

“雖然，當前我國制造業投資增長保持較強韌性，但也面臨需求不振、融資不暢、要素保障不足等制約，影響制造業投資增長可持續性。”國家發展改革委投資所相關負責人表示，要以擴大有效需求為牽引，統籌完善資金支持、要素保障和技術支撐體系，為產業高質量發展注入持久動力。

下一步，一是要以加力提效實施“兩新”政策為牽引，穩定制造業企業投資預期和市場需求。進一步增加大規模設備更新和消費品以舊換新政策資金支持力度，擴大支持的行業領域和商品范圍，做好供需對接。支持企業抱團出海開拓新市場，引導企業關注國內市場消費升級趨勢，開發個性化、功能化、綠色環保的產品。二是要加強制造業投資要素保障，優化企業發展環境。完善防范和化解拖欠中小企業款項長效機制。擴大對制造業等重點領域中長期貸款投放，降低企業融資成本。強化土地、能耗、環境容量等要素保障，確保重大項目順利落地實施。三是要強化制造業投資技術支撐基礎，提升產業創新能力。鼓勵建設一批產業技術創新服務平臺，加大共性技術研發投入力度，讓技術進步成果惠及廣大中小企業，擴大創新成果覆蓋面，充分發揮技術創新的規模效應。