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國家發(fā)展改革委1月23日消息，為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強化關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快重大科技創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，國家發(fā)展改革委研究制定了《國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心管理辦法》。

什么是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心？

管理辦法明確，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心定位于技術(shù)創(chuàng)新類平臺，是培育壯大未來產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略力量，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持擔(dān)國家責(zé)、做國家事，聚焦重大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，原則上由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合行業(yè)上下游和高校院所優(yōu)勢創(chuàng)新資源組建，協(xié)同開展行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、系統(tǒng)性集成技術(shù)研發(fā)，孵化產(chǎn)業(yè)鏈高成長中小企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。

明確八大主要任務(wù)

管理辦法明確了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的主要任務(wù)。

強化創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，打造“政產(chǎn)學(xué)研用”緊密合作的創(chuàng)新生態(tài)。

聚焦國家戰(zhàn)略需求，錨定高水平科技自立自強戰(zhàn)略目標(biāo)，全鏈條推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，開展關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵裝備、關(guān)鍵材料開發(fā)驗證，加速自主創(chuàng)新成果工程驗證和迭代升級。

強化概念驗證和中試能力，開展實驗室技術(shù)熟化、產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)和競爭前商品試制，創(chuàng)制產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革。

堅持平臺開放運行和共用共享，為國家相關(guān)重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點工程提供研發(fā)和試驗條件。

開展知識產(chǎn)權(quán)集中運營，整合利用高校、科研院所和企業(yè)等創(chuàng)新成果，綜合集成為系統(tǒng)解決方案。

推動技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育發(fā)展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

深化創(chuàng)新體制機制改革，先行先試成果轉(zhuǎn)化、人才激勵、科技金融等改革舉措。

深化與各類創(chuàng)新主體合作，聯(lián)合國家和地方創(chuàng)新平臺，構(gòu)建長期穩(wěn)定的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

要求股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、獨立運營、自負(fù)盈虧

在管理機制方面，管理辦法提出，國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)研究產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心領(lǐng)域布局，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心組建、創(chuàng)新能力建設(shè)、開展運行評價，并會同有關(guān)部門制定支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的政策。

組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的牽頭單位，應(yīng)在行業(yè)中具有顯著創(chuàng)新優(yōu)勢和較大影響力，負(fù)責(zé)整合行業(yè)創(chuàng)新資源，制定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心組建方案，牽頭組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心法人企業(yè)，落實產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)條件、多方籌措經(jīng)費，保障順利建設(shè)和正常運行。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心一般以企業(yè)法人實體形式運行，股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、獨立運營、自負(fù)盈虧，治理結(jié)構(gòu)清晰，運行機制靈活有效。法人企業(yè)是實施單位，由牽頭單位聯(lián)合現(xiàn)有創(chuàng)新平臺基地、上下游重點企業(yè)、高等院校、科研院所等創(chuàng)新力量，通過共同出資、協(xié)作研發(fā)、技術(shù)入股、人才聯(lián)合培養(yǎng)等方式組建，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)、運行、升級改造等工作。

此外，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)廣泛吸納地方資金和社會資本參與建設(shè)投資，支持高等院校、科研院所技術(shù)入股。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)建立穩(wěn)定的研發(fā)投入機制，為持續(xù)開展技術(shù)創(chuàng)新活動提供資金保障。鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心設(shè)立投資基金，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化提供資金支持。

發(fā)揮國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用

在支持政策方面，管理辦法提出，進入籌建期的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，根據(jù)建設(shè)需要，可提出創(chuàng)新能力建設(shè)項目。國家發(fā)展改革委按照中央預(yù)算內(nèi)投資管理規(guī)定，研究通過創(chuàng)新能力建設(shè)項目等予以支持。

發(fā)揮國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，通過市場化方式，投資支持符合條件的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心科技成果孵化轉(zhuǎn)化企業(yè)，以及依托產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資基金。

支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心研發(fā)的首臺套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次高端軟件優(yōu)先納入政府綠色采購清單。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)依法采購本國儀器設(shè)備、工業(yè)軟件、操作系統(tǒng)等。

國家發(fā)展改革委依據(jù)運行評價結(jié)果，組織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心申請國家后補助資金支持。

主管單位會同產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心所在地有關(guān)部門，在資金、土地、科研、人才等方面給予必要的政策支持。

鼓勵金融機構(gòu)、投資基金和其他社會資本投資產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，鼓勵企業(yè)和企業(yè)家捐助產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)和運行。