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12月25日，中國工程院在京發布《2020中國制造強國發展指數報告》（下稱《報告》）。綜合歷年發展指數變化情況，中國成為整體提升最快的國家，但從制造業核心競爭力來看，我國仍未邁入“制造強國第二陣列”，高質量轉型發展之路任重道遠。

《報告》顯示，2012~2019年各國發展指數總體呈增長態勢。中國工程院院士朱高峰介紹，相較于2018年，新一屆制造強國發展指數排名未發生變化，美國以168.71的指數值處于第一陣列，德國、日本分別以125.65和117.16的指數值位居第二陣列。處于第三陣列之首的中國指數值為110.84，同屬第三陣列的韓國、法國、英國指數值分別為73.95、70.07和63.03。

為何中國的指數值更接近德國和日本，但卻與韓國、法國和英國同處第三陣列？介紹《報告》時，朱高峰解釋了具體緣由。

“制造強國發展指數”下設4個一級分項指標：“規模發展”“質量效益”“結構優化”“持續發展”。其中，除規模發展外，其余3項是衡量制造強國的主要標志，是發達國家與發展中國家的主要差距所在，而中國在這3項指標的排名中并不靠前。

2019年，中國的“規模發展”分項數值整體增加最明顯，這一指標是中國制造強國進程中的主要支撐力。但在另外3項指標的合計值排名中，中國位列第六，居于全球制造強國第三陣列，與美國、德國和日本仍有較大差距。

此外，朱高峰還指出，雖然中國是各國中唯一實現“質量效益”分項數值持續增加的國家，因絕對差距明顯且提升幅度較小，質量效益在長時間內仍是我國制造業的最大弱項。

在“持續發展”這一指標中，中國的分項數值繼2017年后再次出現下降。這與中國制造業企業2019年銷售利潤率下滑0.96個百分點有關。企業運營困難加重是導致制造業研發投入強度下降的原因之一。

“我們一定要加強在其他三個方面的努力。”朱高峰表示，當前，我國制造強國建設進程穩中向好，正按照預定目標推進發展，與發達國家的差距一直在縮小，“規模發展”在未來一段時間里還會起到拉動作用，但在轉型、產品質量提升和結構改善等方面仍要加強。

在后續報告中，中國工程院院士單忠德也談到，“規模發展”仍是制造強國進程發展的主要支撐力，而未來，全力提高制造業質量效益和核心競爭力將是各項工作的重中之重。

單忠德指出，我國制造業增加值占GDP比重在波動中趨勢性下降，特別是2019年占比27.1%，是2012年（31.5%）以來的最低水平。

此外，我國制造業的研發投入強度下滑明顯。2018年，中國制造業銷售利潤是6.19%，研發投入強度為2.32%，而2019年制造業銷售利潤是5.23%，研發投入強度為1.45%。

“與2018年相比，我國制造業研發投入強度下降了0.87個百分點，而同期全國平均水平卻上升了0.09個百分點，全國增長的研發投入并沒有流入制造業，需引起高度重視。”單忠德表示。

活動中，不止一位院士專家談到我國實體經濟和虛擬經濟發展不平衡、企業注重廣告投入而非產品質量提升等問題。對此，單忠德對《中國科學報》表示，發展先進制造業特別是實體經濟，需要“靜下心來”，制造業創新能力的提升是一個慢活，需要政府、全社會共同關注。

同時，單忠德表示，還應鼓勵社會各界關注長期投資。“鼓勵投資前移，不能‘只買蛋不買雞’”，一些制造業創新重大專項應由國家主導，政府作為投入主體，與各方形成投資合力。

此外，單忠德還強調在全社會培育和營造創新氛圍。“不論是什么行業，都應尊重知識、崇尚創新，從源頭做出一些創造性貢獻。”