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偽國產擠壓真國產、國企不愿用國貨?國產替代難點在哪

http://www.moduwu.com 2025-05-16 11:38 來源:新華社

近年來,國家出臺多項支持國貨政策,國產替代步伐加快。但半月談記者采訪部分科技型企業了解到,一些國外企業在國內設廠簡單組裝產品即可被視為國產,規避了國產替代政策;有的國企怕擔責不愿使用國產首臺(套)產品,或對國產和進口產品以不同標準分開招標;有的企業研發出新品后,卻面臨單一采購限制。

國貨缺標準,偽國產擠壓真國產

我國政府采購法明確規定,除在境內無法獲取或者無法以合理的商業條件獲取的,政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。在國內企業努力和國家鼓勵采購優秀國產醫療設備等政策支持下,越來越多的國產高端醫療設備已接近甚至開始趕超進口產品。部分高端醫療設備企業負責人表示,過去不少醫院以國產醫療設備難以滿足需求為由大量采購進口設備,現在優質的國貨對外國企業形成較大壓力。

為規避國產替代政策,近年來部分外企在我國以獨資或合資方式設廠,通過簡單組裝,將產品變成所謂“國貨”。國內某血液凈化設備龍頭企業負責人介紹,有外企在國內工廠使用的主要零部件全是原裝進口,組裝產品可與國內產品一同競標。去年某醫院采購一批血透設備,明確要求投標人必須提供非進口產品,結果一家外國品牌在國內組裝的產品中標,且價格比國產品牌高。

首臺(套)突破難,國產進口分開招標

國產重大技術首臺(套)設備或新產品,是突破國外“卡脖子”的關鍵。受訪企業表示,國企是很多領域的采購大戶,理應支持國產替代,但一些國企不愿使用國產首臺(套)或新產品。

一家鋼鐵設備研發企業近5年研發出約30個鋼鐵冶煉新裝備,其中低碳高爐等設備解決了我國鋼鐵核心技術與裝備長期被國外“卡脖子”問題。公司相關負責人說,近幾年一些國企不愿用國產首臺(套)產品,認為國產設備跟進口設備有差距,沒有應用先例和業績支撐,使用后如果出問題就會被問責。

這位負責人直言,新研發的國產首臺(套)設備想一下趕上進口成熟產品不現實,但不少國產首臺套設備已經接近進口產品水平,并具有性價比優勢。“我們多數新產品是先在民營鋼企應用,快速優化成熟。如我們耗費10年研發的一款設備2022年首次在一家民營鋼企應用,去年就實現出口。”

有的國企對國產和進口產品以不同標準分開招標。一家研發生產高端儀器儀表的企業負責人說,其產品廣泛應用于石化、電力等領域,國內市場占有率高。但在大項目招標中,一些國企認為進口產品好,將進口、國產產品分開招投標。進口產品主要看質量,而國產產品主要看價格。“我們的產品質量跟進口產品相差不大,價格比一般國產產品高。這種分開招標方式,讓國產產品卷價格,最后誰還會創新?反倒是民企看重性價比,用我們的產品多。但民企畢竟需求有限,國企大客戶都被外國企業搶走了。”

還有企業反映新產品在采購時面臨單一采購受限問題。上述儀器儀表企業負責人說,公司產品的某核心零部件過去靠一家外企供應,公司隨后引入相關技術團隊合資成立一家新公司,研發出更先進又便宜的零部件,有力保障了企業供應鏈安全和產品質量。但去年接受審計時,相關審計部門認為,單一采購不符合相關規定。企業隨后聘請專家,未在國內找到能生產此類零部件的供應商。一位業內人士說:“好不容易突破技術‘卡脖子’,又卡在采購環節。”

專家認為,政府、國企采購是促進國產新品應用、加快國產替代的重要環節,建議按照國際通行規則制定國產產品認定標準,并配套會計審計措施防止造假,避免偽國產問題,保障我國產業鏈供應鏈安全。同時,出臺鼓勵國企采購國貨政策,建立國產與進口產品性能評估機制,對國產產品能滿足需求的應優先采購國產,明確不能對國產與進口產品采用雙重采購標準。

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