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   技術創新是一個國家經濟發展和綜合國力增強的重要推動力量，中小企業是技術創新活動的生力軍和重要源泉。我國專利約65%是由中小企業發明的，技術創新的75%以上是由中小企業完成的，新產品的80%以上是由中小企業開發的。但是，我國中小企業在技術創新過程中還存在著許多的困難和矛盾。

   中小企業技術創新面臨的主要制約因素

   由于歷史和文化等方面的原因，人們往往習慣視大為強、喜大嫌小，使我國多數中小企業處于一種難于成長的維持狀態，缺乏把中小企業孵化成長為大企業的機制和外部環境。中小企業在技術創新方面所面臨的問題較為突出。

   一、技術創新人才短缺。在我國，大量民間資金集中于銀行與大批人員待業和失業共生的現象表明，我國并不缺乏基本的生產要素，而是缺乏成熟的市場主體，即能夠發現投資機會，善于將各種生產要素組合為有效投入和產出的人才。有調查顯示，目前我國從事研究與開發的科技人員只有38%在企業，其中絕大多數又集中在大企業，真正在中小企業從事技術創新的就更少；在我國企業中，每百名職工擁有大專以上學歷的人員大型企業為10.46人，小型企業僅2.96人。同時，我國中小企業的從業人員主要來源于農村剩余勞動力和城鎮新增勞動力，缺乏創新意識和專業技術背景，缺乏工作所必需的技能訓練，絕大部分中小企業都存在著技術人才短缺問題。另外，中小企業對人才的吸引力遠不如大企業，現有科技人員流失也比較嚴重，大大制約了企業技術水平和勞動生產率的提高，嚴重影響了中小企業技術創新活動的展開，導致中小企業技術開發能力薄弱，創新活力、實力與潛力不足。

   二、技術創新的發展機制有待加強。從國內外的中小企業發展過程看，中小企業的健康生存和可持續發展，在一定程度上依賴于良好的不斷推出創新產品的內部環境。除少數高新技術企業外，大多數中小企業是依靠資源優勢和原始資本積累以及采取技術引進和技術模仿方式發展起來的，自主創新能力還不強，對外部技術依賴性過大，缺乏穩定的技術源，很難在技術上形成自己的專業特色，從而為技術創新帶來一定的難度。

   三、法人治理結構的制衡機制尚待完善。據調查，我國90%的中小企業中最大的股東是董事長或董事長兼總經理，85%的中小企業創辦人是現在的企業負責人，其中60%的中小企業創辦人是董事長或董事長兼總經理，30%的中層管理人員來自家族成員，這說明中小企業最高決策權力比較集中于企業的最初創辦人手中。因此，盡管大多數中小企業基本上擺脫了傳統體制的束縛，但家族式經營管理特征明顯，對企業創始人依賴性強，法人治理結構的制衡機制尚未真正建立，職業經理人尚未正式登場，在一定程度上制約了中小企業的技術創新。

   四、資金來源不足嚴重制約了中小企業的技術創新。中小企業一般自有創業資本少，經營風險大，信用程度較差，一旦技術開發失敗則少有回旋的余地。而作為發展中國家，我國中小企業主要的融資渠道——風險投資和股票債券等還沒有建立或完善起來，中小企業市場融資非常困難，融資成本比大企業高，很多中小企業難以從資本市場或金融機構獲得技術創新所需要的資金，無法很快進入技術創新領域，因此中小企業技術創新容易碰到資本實力短缺的瓶頸制約。此外，中小企業從政府獲得的技術創新活動資金也極為有限，致使中小企業普遍存在資金不足現象，成為制約技術創新的突出問題。

   五、有利于中小企業技術創新的社會化服務體系還不完善。而從目前我國中小企業發展狀況來看，中小企業的社會化服務體系還很不完善。另外，現代市場經濟發展的理論與實踐證明，各類中介服務機構是市場機制運行最重要的主體之一，它們獨立于政府與企業之外，通過運用專門的知識和智力提供特定的服務。而我國中介機構數量少，專業化水平低，彼此獨立，協同程度低，且行為不規范，服務功能單一。此外，中小企業之間協作聯系薄弱，在發展過程中缺乏應有的技術、信息等方面的交流，沒有建立起相應的專業化分工協作、技術與營銷網絡，中小企業間的交易費用高，增加了技術創新的成本。

   加強中小企業技術創新的對策建議

   中小企業技術創新能力的提高，對于一個國家維持其在全球市場上的競爭力和保持經濟的可持續發展至關重要。推動中小企業技術創新，要從我國的實際出發，形成較為完善配套的政策環境，構建有助于激發中小企業技術創新活力的制度基礎。

   一、加強政策扶持力度，為中小企業技術創新創造必要條件。各級政府推出鼓勵中小企業技術創新的具體政策措施，加大對中小企業技術創新活動的支持力度。強化政府公共服務的職能，完善專業化、市場化、社會化服務體系，創造公平競爭環境，使企業真正成為技術創新的主體。其主要目標為：

   1、擴大中小企業的技術來源。一方面鼓勵大企業以分包等方式對中小企業的技術轉移和擴散；另一方面要發揮外部機構的作用，包括大學、科研院所和國外技術引進等。應根據中小企業的需要，制定有關政策和激勵機制，調動專業科研機構和大企業為中小企業開發項目和轉讓技術的積極性，特別是發揮受各級政府資助的研究開發機構的作用。

   2、調動中小企業創新和采用新技術的積極性。另外，要加強知識產權保護法的執行力度，調動各方面的創新積極性，明確創新者在企業中的利益，允許創新者以技術入股等各種形式獲取收益，進一步明確國家研究院所向企業轉讓技術的責任及相應的激勵機制，促進科研成果向中小企業轉移。

   二、建立、健全中小企業金融支撐體系。融資難、貸款難是長期困擾中小企業發展的一個主要問題。在推動和實施中小企業技術創新工程過程中，要注重協助企業解決資金困難等實際問題，建立以政府為主導、銀行參與、企業化運作為主要形式的面向中小企業的投融資擔保服務體系。中小金融機構是中小企業金融支撐的主力軍，包括農村信用社、城市信用社及由城市信用社聯合組建的城市商業銀行。因此，各級政府要積極支持中小金融機構的改革和發展，建立、健全中小型金融機構體系。

   三、建立中小企業共性技術支撐服務平臺。采用政府支持、有關部門（如行業協會）主辦，以會員制的形式在中小企業比較集中和具有產業集群、產業優勢的地區，加大對行業技術中心、生產力促進中心的支持力度，加強政策支持和資金投入，鼓勵和支持有條件的大企業、科研院所、高等學校給予幫助建立輻射區域中小企業，實現集群中小企業技術進步和產業技術升級，大中小企業協調發展為目標的公共技術支持服務平臺，改變以往那種分散引進、重復建設、資源浪費的傳統做法，使得產品的開發周期大為縮短，成本大幅度降低，解決中小企業在資金、技術、人才等方面的許多困難，以提高中小企業的技術創新能力。

   四、健全和完善中小企業技術創新的社會服務體系。要鼓勵和支持技術創新服務機構開拓創新。充分發揮有關行業組織和專業機構的優勢，鼓勵專業技術人員和離退休人員為企業開展信息咨詢、技術指導和技能傳授等活動。各級政府要制定成果轉化和新技術推廣計劃，對于應用面廣、社會效益大的研究開發和產業化項目，可列入各級政府的推廣計劃。要建立普遍的中小企業技術服務計劃，鼓勵一些科技服務和管理咨詢機構為中小企業提供技術和管理服務，扶持一批專為中小企業服務的技術、管理服務和咨詢中介機構。

   五、進一步強化行業協會等中介組織在中小企業技術創新中的作用。行業協會由于其行業相關度，在技術創新中具有特殊的作用。要與政府機構的改革相結合，使行業協會進一步面向市場，進一步強化其在中小企業技術創新中的作用。一是為中小企業收集最新的市場、產品、技術信息，為中小企業技術創新指明方向；二是幫助中小企業以合適方式進行技術創新，使之找到最佳途徑；三是為中小企業提供教育、培訓等服務，以提高中小企業的技術創新能力。引導中小企業積極開展技術創新和體制、機制、管理創新，建立科學的組織制度和管理體制，提高經營管理水平和綜合素質，積極采用新技術和新工藝，開發新產品，逐年提高研發經費的投入，采取多種形式建立研發機構，建立人才激勵機制，不斷提高核心競爭力，做大做強，向往專業化發展。