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十一五期間裝備制造業(yè)振興的重點(diǎn)

http://www.moduwu.com 2007-04-28 14:44 來(lái)源:中國(guó)自動(dòng)化學(xué)會(huì)專家咨詢工作委員會(huì)

   以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,優(yōu)化裝備制造業(yè)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
  重點(diǎn)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)裝備和重要基礎(chǔ)裝備,在立足自主研發(fā)的基礎(chǔ)上,通過(guò)引進(jìn)消化吸收,努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù),實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新和自主制造;大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)裝備,通過(guò)與國(guó)外具有先進(jìn)技術(shù)水平的企業(yè)合作,廣泛開展聯(lián)合設(shè)計(jì)、聯(lián)合制造,逐步實(shí)現(xiàn)自主制造的目標(biāo);全面提升一般機(jī)械裝備的制造水平,充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,進(jìn)一步提高裝備的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量,降低生產(chǎn)成本,增加產(chǎn)品的附加值。積極發(fā)展高效、節(jié)能、低(零)污染的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品及清潔制造技術(shù),逐步淘汰落后產(chǎn)品及制造技術(shù)。結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,充分整合現(xiàn)有資源,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),合理規(guī)劃確定我國(guó)裝備制造產(chǎn)業(yè)布局,形成一批有特色、重點(diǎn)突出的產(chǎn)業(yè)集群和裝備制造集中地。 
   以科技進(jìn)步為支撐,大力提高裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
   裝備制造企業(yè)要以系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)、控制技術(shù)與關(guān)鍵總成技術(shù)為重點(diǎn),增加研發(fā)投入,加快提高企業(yè)的自主創(chuàng)新和研發(fā)能力。國(guó)家將重點(diǎn)支持自主創(chuàng)新的項(xiàng)目,包括集成創(chuàng)新和在消化吸收基礎(chǔ)上再創(chuàng)新的項(xiàng)目。對(duì)關(guān)系國(guó)家全局和戰(zhàn)略利益、企業(yè)難以獨(dú)立完成的重大技術(shù)裝備,有關(guān)部門要給予必要的支持,集中力量取得突破。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、大專院校聯(lián)合開展研發(fā)工作,并加快研究成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,創(chuàng)建一批享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的知名品牌。 
   以重點(diǎn)工程為依托,推進(jìn)重大技術(shù)裝備自主制造。
   國(guó)家在核準(zhǔn)或?qū)徟攸c(diǎn)建設(shè)工程時(shí),要有針對(duì)性地安排一批重大技術(shù)裝備自主化依托工程,并要求項(xiàng)目業(yè)主和制造部門聯(lián)合制定詳細(xì)的裝備自主制造實(shí)施方案,有關(guān)企業(yè)和單位要給予大力支持。工程項(xiàng)目重大技術(shù)裝備需要引進(jìn)技術(shù)的,承接技術(shù)轉(zhuǎn)讓的單位必須具有消化吸收、研發(fā)創(chuàng)新能力和實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的基本條件。凡屬于重點(diǎn)領(lǐng)域的工程項(xiàng)目所需裝備,均應(yīng)納入統(tǒng)一組織的招標(biāo)工作范圍,國(guó)家有關(guān)部門對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行必要的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。 
   以市場(chǎng)為導(dǎo)向,發(fā)展壯大一批大型裝備制造企業(yè)和工程公司。
   鼓勵(lì)社會(huì)資金特別是大型國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)以并購(gòu)、參股等多種方式參與國(guó)有裝備制造企業(yè)的改革和不良資產(chǎn)的處置。對(duì)在重大技術(shù)裝備制造領(lǐng)域具有關(guān)鍵作用的裝備制造骨干企業(yè),要在保證國(guó)家控制能力和主導(dǎo)權(quán)的基礎(chǔ)上,支持其進(jìn)行跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制的重組。大型重點(diǎn)骨干裝備制造企業(yè)控股權(quán)向外資轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的意見。鼓勵(lì)裝備制造企業(yè)之間、關(guān)聯(lián)企業(yè)之間、企業(yè)與科研院所之間的聯(lián)合、重組,通過(guò)多種途徑培育大型企業(yè)集團(tuán)。發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向和政策支持的作用,形成一批跨行業(yè)、跨地區(qū)的集系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、工程總承包和全程服務(wù)為一體的工程公司,參與國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)和管理,并積極開拓國(guó)外市場(chǎng)。 
   以裝備制造業(yè)振興為契機(jī),帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
   鼓勵(lì)重大裝備制造企業(yè)集團(tuán)在集中力量加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和系統(tǒng)集成的同時(shí),通過(guò)市場(chǎng)化的外包分工和社會(huì)化協(xié)作,帶動(dòng)配套及零部件生產(chǎn)的中小企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展,形成若干各有特色、重點(diǎn)突出的產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)電子信息技術(shù)與裝備制造技術(shù)的相互融合,以信息技術(shù)促進(jìn)裝備制造業(yè)的升級(jí)。 
   以專業(yè)人才培養(yǎng)為重點(diǎn),加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)。
   各級(jí)、各類教育機(jī)構(gòu)要高度重視基礎(chǔ)教育和人才培養(yǎng),支持國(guó)家重大技術(shù)裝備人才培養(yǎng)基地的建設(shè)。高等院校要與企業(yè)、科研院所加強(qiáng)合作,聯(lián)合培育一批年富力強(qiáng)、具有創(chuàng)造性的中青年科技人才、管理人才和高級(jí)技工,特別要培養(yǎng)重大裝備研制和系統(tǒng)設(shè)計(jì)的帶頭人才。采取持股、技術(shù)入股、提高薪酬等更加靈活的政策措施,吸引國(guó)內(nèi)外高水平專業(yè)技術(shù)人才,為裝備制造業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造就雄厚的后備力量。對(duì)于重大技術(shù)裝備研制、開發(fā)、使用和推廣做出突出貢獻(xiàn)的人員,各級(jí)政府和有關(guān)部門要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
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