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    京東集團公共戰略研究院

    習近平總書記指出，技術工人隊伍是支撐中國制造、中國創造的重要基礎，對推動經濟高質量發展具有重要作用。對照“中國制造2025”戰略目標，加快培育一批掌握新技術、擁有新本領的新生代藍領大軍，成為緊迫任務。以京東為例，“一減一增”特征凸顯：客服、搬運、分揀等傳統勞動密集型崗位增速下降；從事智能設備操作的工人需求存在巨大缺口。深入研究“90后”工人特征，加快造就高素質工人后備軍，關系“中國制造2025”戰略進程，關系中國經濟核心競爭力提升全局。

　　一、數量缺口：千萬級高級技工需求亟待彌補

　　據統計，日本產業工人隊伍中的高級技工占比40％，德國高達50％，而我國這一比例僅為5％左右。粗略估算，目前中國高端技術人才的缺口超過2000萬。從智能裝備快速迭代的物流領域看，僅京東對高端技術人才的需求缺口就超過1萬人。目前，京東物流對新型技術工人用工需求，主要為自動化設備維護維修類人員、中控系統控制人員以及現場自動化設備操作人員。按照京東最先進的“亞洲一號”自動化物流中心每年交付10個項目預估，僅“亞洲一號”未來十年用工需求就約5000人。隨著智能設施的普及，京東未來十年將有萬余人的新型技術用工需求。此外，隨著5G、AI、VR、機器人等技術日趨成熟，將會有更多的技術型崗位產生。比如，5G網絡安裝與維護工程師、AI和機器人操作管理工程師、通過VR進行遠程監控和診斷的設備工程師等。

　　二、能力缺口: 把握“90后”新特征對癥下藥

　　現代物流裝備及技術發展已超越人們想象。以京東重慶亞洲一號為例，用戶早上10：56下單，11：06商品就已出庫，僅需10分鐘。目前京東自營92%的貨品能在24小時內送到用戶手中，靠的是龐大的智能倉群體系支撐。短短五年，京東遍布全國的亞洲一號智能物流中心成為中國電商發展的關鍵支撐。無人科技腳步加快，崗位需求發生了深刻改變。京東現代化立體倉庫平均每個班次減少63人；效率達到每小時3600件，為人機半自動化（8人作業）采集效率的4倍以上；自動包裝設備實現圖書90%的單件訂單的自動打包，打包效率相比人工提升了2倍。相對于產業和技術的快速變化，人的變化是一種慢變量。未來的設備維養人員，不僅要會設備維養，更要能結合設備布局進行設備全生命周期管理；控制系統人員，不只要按照說明書操作，更需要掌握系統背后的原理并優化系統方案。這需要對現代裝備有快速學習能力，需要從文化與價值觀層面構建新的能力體系。

　　總體看，“90后”已成為一線工人的主體人群。較之老一輩工人，新生代工人多接受過職業培訓，希望獲得更多的發展機會；與老一輩工人奉獻精神不同，新生代工人更希望付出與收獲成正比；與終生服務一家工廠不同，愿意為一家工廠服務五年以上的“90后”占比非常低；老一輩工人最終多會選擇回鄉，新生代工人則希望扎根在新城市。從過去“傳幫帶”到今天的“流水線”，新生代工人面對的不再是簡單的拜師學藝，更需要形成完整的知識體系，需要具備豐富的自動化操作技能。研究“90后”新生代藍領工人的價值觀、就業觀，有針對性地設計培訓制度成為關鍵。

　　三、培訓缺口：校企合作、資金使用還需突破痛點

　　“90后”快速學習能力較強，發揮他們的優勢加快能力升級是關鍵。一方面需要企業加強培訓，另一方面要從國家層面儲備一批新型技工的后備軍。總體看，一是目前院校的教學內容與企業、行業人才需求形成較大的差距，比如院校的軟硬件實訓室建設仍停留在傳統物流設備、流程，數據均以模擬為主。二是培訓資金分配制度仍不完善。2019年，人力資源社會保障部印發《新生代農民工職業技能提升計劃》提出，努力實現新生代農民工職業技能培訓“普遍、普及、普惠”。但從執行效果看，存在培訓資金分散、培訓政出多門、培訓內容缺乏針對性等問題。要改變“普惠式”技能培訓的條塊分割以及培訓資金“撒胡椒面”等情況，還需要突破痛點難點，大力改革和完善職業培訓制度，縮短院校畢業學員與企業用人需求的差距。

　　四、穩定和擴大新生代藍領工人就業的建議

　　2019年12月，國務院發布《關于進一步做好穩就業工作的意見》，對大規模開展職業技能培訓作出新的部署。方向已定，關鍵是細化政策，加快落地。為此建議：

　　一是進一步加大對職業技能培訓的支持力度。加快推出一批國家產教融合試點，對產教融合試點設立專項支持，推進培訓與企業需求有機結合，推動工學一體、校企合作，健全培訓績效評估體系；對處于行業領先且吸納技術工人較多的企業給予重點支持，鼓勵企業開放實操、案例教學，支持企業向相關院校開放一定名額，幫助培訓在校學員，提升院校畢業學生就業率；細化完善職業技術提升補貼政策，促進傳統工人向新型技工轉型，提升傳統工人的再就業率。

　　二是扶持和推廣一批符合智能時代需求的優秀培訓課程。近年來京東物流實施“云梯計劃”培訓物流領域關鍵人才，被稱為“物流界MBA”，已經培養近500名高端技術人才和工程師，為亞洲一號、天狼倉、地狼倉、無人倉、無人分揀中心運營等提供了重要支撐。在企業探索的基礎上，更需要從國家層面完善頂層設計，通過政策及資金支持，讓企業的優秀培訓課程能發揮更大價值，引領行業人才培養。

　　三是加快改革職業技術教育的專業設置，突出交叉學科建設。建議依據技術變革趨勢和用工實際需求，開設涉及交叉學科的綜合性培養課程。比如增加智能化設備的實操課程，讓院校教學與企業發展緊密鏈接。物流及電商領域課程設計可打破單一學科邊界，結合物流、電商、心理學、營銷學、大數據分析、財務等完善課程體系。比如心理學知識能幫助一線工人更加敏銳洞悉需求，改進操作方式和服務方式。

　　四是對于目前覆蓋崗位較多的設備維修等相關崗位，設置國家認證標準和職稱評定制度。建議根據自動化設備的操作難度劃分設備維修工等級，做好新型技工職業通道的設計。依托工信部門及大數據，掌握每個類型設備的分布領域，分不同區域設計名額，讓更多具備智能設備操作能力的工人前往擁有智能高端設備的企業進行學習和認證。

　　五是重視產業互聯網變革帶來的新就業形態，做好技術工人新職業的開發設計。2015版《中華人民共和國職業分類大典》首次將快遞員等職業納入。當前新技術驅動產業互聯網，新崗位、新職業大量涌現。建議深入研究產業互聯網領域新的職業需求，圍繞智能設備操作、5G網絡安裝與維護、AI和機器人操作、VR設備維護等開發新職業、創造新崗位、吸納新就業。加大對新職業的開發和晉升通道的設計，圍繞職業評審、職稱改革、職業保障等加強政策供給，造就一批掌握現代裝備操作技術的新生代藍領大軍，為實現“中國制造2025”戰略提供關鍵支撐和有力保障。