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制造業是實體經濟的重要基礎，也是一個國家經濟實力的重要體現。我國是世界第一制造業大國，形成了門類齊全、獨立完整的制造業產業體系。但也要看到，與世界制造強國相比，我國制造業仍然大而不強，產業鏈還在由中低端邁向中高端的進程中。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要將“產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高”作為“十四五”時期經濟社會發展主要目標的重要內容，提出“堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，加快推進制造強國、質量強國建設”“構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系”等。面向未來，我們需在優化整合制造業產業鏈上中下游各環節發力，錨定關鍵方向，協同推進制造業產業鏈優化升級，提高產業整體的運行效率和自主創新能力，不斷增強制造業競爭力，推動制造業高質量發展。

第一，在優化工業互聯網平臺發展的基礎上，促進制造業產業鏈的信息共享與交換，進而推動產業鏈各環節之間的高效協作。

一方面，要加快工業互聯網平臺在產業鏈中的有效布局，積極開展對工業技術、行業知識、基礎模型的規則化、軟件化和模塊化利用，開發圍繞多行業、多領域、多場景的云應用，形成面向適用于特定行業、特定場景的應用工業APP，將應用工業APP的涉及范圍從單個設備、單個環節、單個企業延伸拓展至全產業鏈。另一方面，要加快企業數字化轉型，鼓勵制造業企業加入工業互聯網共享產業信息，推動數字賦能涵蓋制造業全生產要素、全產業鏈、全生命周期。同時，加快建設智能工廠，實現原料及成品溯源，加大對生產環節的監管力度，提高產品質量和生產效率，促進各要素有序流動。

需要看到的是，完善工業互聯網領域的知識產權、網絡安全等相關法律法規，是當前的一項重點任務。應做好產業運行監管和風險防范工作，維護工業互聯網正常運行秩序；對企業核心數據的風險隱患進行分類分級管理，構建全面的預測、防護、抵御與恢復系統。

第二，進一步優化產業鏈組織分工，實現領軍企業帶動、中小企業協作的產業組織協同發展。

領軍企業一般擁有生產要素和高新技術等方面的優勢。需借助這種優勢，積極打造制造業的行業級平臺，發揮平臺連接人、財、物等要素的樞紐作用，推動產業鏈不同企業間實現資源共享，構建起新的產業協同組織結構。中小企業是產業鏈上不可或缺的重要部分。需進一步協助中小企業深耕自身特色，鼓勵中小企業發展“專精特新”，努力提升自身的核心競爭力。同時，要善于結合中小企業發展特點，助力中小企業與領軍企業進行配套的專業化發展，使中小企業增強技術創新能力，持續提升產品和服務的品質，擴大市場規模，開拓經營實力。

結合行業以及區域的產業鏈發展現狀，進一步優化產業組織的分工合作，也是當務之急。需深入分析制造業產業鏈發展態勢，找準并補齊產業鏈“短板”，在延伸拓展產業網絡上下功夫。

第三，積極構建面向價值鏈全過程的協同制造體系，將營銷、研發設計、采購、生產等環節串成互聯互通的閉環，實現制造全過程各環節的運營協同。

可借助大數據、云計算等信息技術，精準掌握用戶需求偏好，滿足乃至創造市場需求，充分發揮用戶市場價值，加強與用戶的互動交流，及時向研發設計、生產制造等部門反饋信息，實現生產全過程協同；助力企業的研發設計流程從串行轉為并行，構建數字化并行協同研制平臺，實現研發設計與生產制造、市場調研等多環節同步運行，提高企業生產效率；對企業的生產設備和生產過程進行智能化改造，打造數字車間，通過用數據和算法改進原有系統來提高生產效率，積極搭建適用于各種場景的服務平臺。

第四，以提升產業創新能力為目標，建設良好的產業協同創新體系。

要切實提升產業技術基礎能力，通過頂層設計統籌創新資源，重點支持人工智能、物聯網、芯片、航空航天、生物醫藥等前沿性和顛覆性關鍵技術發展，加快建設制造業創新中心，合力推進制造業持續創新發展，特別是要加強對核心基礎零部件的研究；要通過互聯網平臺加強企業、科研院所、政府、協會等創新主體之間的互動合作，鼓勵企業從獨立創新轉變為合作創新，引導企業參與建立面向全產業鏈的協同創新平臺，加快建設創新需求在線發布、創新資源在線共享、創新業務在線協同的平臺化協同創新網絡體系；要完善并落實創新獎勵政策，形成良好創新氛圍，落實科研成果產權的保護與獎勵制度，培育一批具有自主創新能力的創新型領軍企業。

第五，大力培育和發展先進制造業產業集群，加強產業集群網絡的分工合作，強化制造業產業鏈發展的區域協同。

為制造業產業集群的發展創造良好政策環境，加強對制造業產業集群的扶持引導，在傳統制造業集群的升級和新興制造業集群的重點培育過程中，以標準、質量和品牌為核心推動發展，依托產業聯盟、行業協會、制造業創新中心等載體平臺，推動集群產業鏈高效協同；打破市場壁壘，促進要素順暢流動，支持中西部地區精準承接東部產業轉移，建設一批承接制造業轉移示范區，通過區域聯動機制促進要素自由流動，推進各地協同發展；推動產業集群的國際化發展，合理規劃產業鏈布局，鼓勵制造業企業學習引進國際先進技術，積極謀劃和構建供應鏈生產組織網絡，用好國內國際兩個市場、兩種資源，培育本土品牌，擴大國內企業的全球影響力。