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“今年上半年，面對更加嚴峻復雜的外部環境，工業和信息化系統認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，著力落實‘穩就業、穩企業、穩市場、穩預期’要求，強化央地協同、部門協作、政企協力，工業和信息化事業發展態勢良好，新型工業化加快推進，企業創新活力不斷釋放，高質量發展取得積極成效，呈現出‘向穩、向新、向優’的特點，為完成全年目標任務打下了堅實的基礎。”7月18日，工業和信息化部總工程師謝少鋒在國新辦新聞發布會上介紹2025年上半年工業和信息化發展情況。

謝少鋒強調，當前，外部環境的復雜性、不確定性有所增加，部分產業結構性矛盾凸顯，一些企業生產經營還遇到了不少困難。但是也要看到，各項支持政策正在持續發力，各項改革舉措加快推出，我國經濟高質量發展的確定性不斷增強，工業經濟平穩增長的基本面沒有改變。

工業經濟平穩運行

“上半年，工業和信息化經濟運行平穩。主要經濟指標總量和增速穩步提升，規上工業增加值同比增長6.4%，在一季度良好開局的基礎上展現出較強的韌性。”謝少鋒介紹。

謝少鋒表示，今年以來，工信部深入落實穩就業穩經濟、“兩重”“兩新”等政策措施，協同各地在政策支持、項目落地、供需對接、助企服務等方面加大工作力度，充分發揮我國工業經濟基礎強、韌性強、創新活躍的優勢，實現平穩運行。一季度和二季度，規上工業增加值同比分別增長6.5%和6.3%，在去年同期較高基數的基礎上，實現了進一步增長。

謝少鋒介紹，一方面，重點行業支撐作用明顯，電氣機械、汽車、電子、通用設備、化工、有色金屬等行業增長較快，對規上工業增長的貢獻率進一步提升。裝備制造業、高技術制造業“量質齊升”，增加值占規上工業分別達到35.5%和16.4%，電子、電氣機械、通用設備等行業利潤增長超過10%。另一方面，工業大省“挑大梁”的作用突出，31個省份規上工業增加值保持增長，并全部實現了同比增長，其中，福建、安徽、河南、湖南實現8%以上的增長；8個工業大省利潤增速高于全國平均水平，其中，河南、湖南、湖北、江蘇實現兩位數增長。

此外，制造業增加值占GDP比重達到25.7%，基本保持穩定。制造業投資同比增長7.5%。

對此，中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長郭麗巖對中國工業報記者表示，設備大規模更新持續強化對制造業高端化、綠色化、智能化轉型的支撐，推動制造業投資保持較高增速。

“制造業相關投資保持較高增速，這得益于宏觀政策協同發力、取向一致，形成政策組合拳效應，推動宏觀經濟延續去年四季度以來的穩中向好態勢。”郭麗巖分析說。

“當前，保持工業經濟平穩運行和高質量發展仍面臨不少挑戰，外部不確定性需加強應對、產業結構性矛盾需妥善化解。”謝少鋒表示，下一步，工信部將在鞏固基礎、提升質量、培育動能、優化環境等方面持續發力、久久為功，重點抓好以下幾方面工作。

一是筑牢工業經濟基本盤。實施新一輪鋼鐵、有色金屬、石化、建材等十大重點行業穩增長工作方案，推動重點行業著力調結構、優供給、淘汰落后產能，具體工作方案將在近期陸續發布。支持重點工業大省發揮“挑大梁”作用，包括落實支持政策、培育新增長點、促進產業轉型、提高運行質效、應對外部風險等方面，加大工作力度，夯實工業經濟穩定運行基礎。

二是著力提高發展質量。扎實推動科技創新和產業創新融合發展，統籌推進產業基礎再造和重大技術裝備攻關，持續開展制造業卓越質量工程，推動產業向高端化邁進。加快實施“人工智能+”行動，推動大模型在制造業重點行業落地部署，提升智能化水平。推進綠色低碳標準體系建設，加快動力電池等再生資源綜合利用，夯實綠色化發展基礎。

三是持續培育發展動能。組織實施國家科技重大專項和國家重點研發計劃，開展專項行動，培育新產業、打造新動能，加快發展生物制造、低空產業。推動人形機器人、元宇宙、腦機接口等未來產業創新發展，超前布局新領域新賽道。

四是不斷優化發展環境。開展專項行動，加大工作力度，解決拖欠中小企業賬款問題，減輕企業負擔，切實增強企業獲得感。強化標準的作用，支撐引領技術進步和產業優化升級，加強產能監測預警，推動行業自律，優化發展生態。不斷完善企業常態化溝通交流機制和解決問題的閉環機制，堅定企業發展信心。

裝備制造業延續較好增勢

“今年上半年，我國裝備制造業延續較好增勢，占全部規模以上工業增加值的比重為35.5%，充分發揮了工業發展‘穩定器’的作用，呈現‘量質齊升、向優向新’發展態勢。”工業和信息化部新聞發言人、運行監測協調局局長陶青在會上介紹。

從行業整體情況看：生產利潤增勢良好。裝備制造業增加值同比增長10.2%，拉動全部規模以上工業增長3.4個百分點。1-5月，裝備制造業利潤同比增長7.2%，拉動全部規模以上工業利潤增長2.4個百分點。重點產品產銷兩旺。多數重點監測產品產量同比增長，其中，鐵路客貨車輛、包裝專用設備、充電樁等產品均實現了較快增長。5個行業工業生產者出廠價格（PPI）累計降幅較1-5月收窄或持平，裝備制造業出口價格指數連續兩個月回升。

重點行業投資向好。鐵路船舶航空航天和其他運輸設備、汽車、通用設備等制造業固定資產投資實現兩位數增長。在“兩新”政策加力擴圍帶動下，設備工器具購置投資同比增長17.3%，增速高于全國固定資產投資14.5個百分點，對全部投資增長的貢獻率達到86%。

陶青介紹，重點技術攻關產品捷報頻傳，“上天翻山入海”盡顯高質量發展活力：先看“天上飛的”，航空裝備“飛”出發展新高度。大型水陸兩棲滅火飛機AG600取得中國民航局型號合格證與生產許可證，首個自主研制的電動型載人飛艇AS700D完成科研首飛。民用無人駕駛航空器產品信息系統備案企業達809家，產品超過374萬架，在應急救援、農林植保、物流配送等領域發揮了重要作用。

再看“地上跑的”，汽車產業保持增長“加速度”。上半年，汽車產銷分別完成1562.1萬輛和1565.3萬輛，同比分別增長12.5%和11.4%。其中，新能源汽車產銷分別完成696.8萬輛和693.7萬輛，同比分別增長41.4%和40.3%，新車銷量占比達44.3%，累計出口106萬輛，同比增長75.2%。

最后看“水里游的”，船舶工業錨定發展“新刻度”。上半年，國產首艘大型郵輪“愛達·魔都號”接待游客超47萬人，第二艘大型郵輪“愛達·花城號”順利起浮，整體建造進度達78%，國內首制16000標箱（TEU）甲醇雙燃料集裝箱船交付。造船完工量、新接訂單量、手持訂單量以載重噸計分別占全球51.7%、68.3%和64.9%。

“高端裝備制造業，對工業經濟運行形成強勁支撐，不僅推動工業增速回升，更助力結構持續優化。”郭麗巖說。

“船舶、汽車和集成電路這三個行業成為支撐出口主要的增長點，保持兩位數增長。”郭麗巖分析稱，這些行業不僅構成了國內工業運行的重要支柱，更成為”以國內大循環牽引帶動國際循環“的戰略支點。

陶青表示，下一步，工信部將重點抓好兩大行動，推動裝備制造業高質量發展：一是實施新一輪穩增長行動。陶青透露，近期將印發機械、汽車、電力裝備等行業穩增長工作方案，提升優質供給能力，優化行業發展環境，推動行業實現質的有效提升和量的合理增長。二是實施智能化綠色化轉型升級行動。印發汽車行業數字化轉型實施方案，落實機械和電力裝備兩個行業數字化轉型實施方案、綠色航空和船舶制造業綠色發展綱要，加快發展智能裝備、梯度培育智能工廠、建設智慧服務場景，持續提升裝備制造數智化、綠色化水平。

縱深推動產融合作

近年來，工信部在產融合作推動制造業高質量發展方面做了不少工作，目前取得了哪些新進展、新成效？下一步還將采取哪些舉措來提升金融資源對新型工業化的賦能？

對此，謝少鋒在回答記者提問時表示，今年上半年，工信部深入開展產融合作，推動健全多層次金融服務體系，助力制造強國和金融強國建設。

一是融資規模進一步擴大。依托國家產融合作平臺，3100多家金融和投資機構聚焦制造業企業急需，推出800余項金融產品，累計助企融資規模突破1.2萬億元，受益企業平均每家獲得近3400萬元融資支持。上半年，A股市場通過首次公開發行股票、增發和可轉債的方式為工信領域企業募集資金1488億元，同比增長51.6%。

二是政策體系進一步完善。工信部與人民銀行等部門加強政策協同，引導更多金融資源用于支持科技創新、先進制造、綠色發展、中小微企業。積極配合相關部門制定服務新型工業化的金融政策，上半年，增加科技創新和技術改造再貸款額度3000億元；研究設立新型政策性金融工具；出臺支持科技型企業并購重組的并購貸款試點政策等，貸款占比、貸款期限等顯著放寬。

三是融資產品進一步豐富。聯合23家戰略合作金融機構，為新型工業化各項重要任務創新金融產品和服務。圍繞支持重點產業鏈，聯合部分銀行推出專項貸款產品，企業信用貸款占比超過了42%，最長貸款期限達到10年；在支持產業科技創新方面，工信部推出了“中試險+研發貸”、科創貸等產品；針對傳統產業轉型升級，推出了綠色工廠貸、工信數轉貸等產品，累計支持企業融資超過1500億元。

四是支持對象進一步突出。著力加強重點產業鏈“股貸債保”金融服務體系建設，與金融部門建立工作聯動機制，開展“一城一策”國家產融合作試點城市路演和“一月一鏈”融資促進全國行活動。部分企業已上市或正在申請上市，國家產融合作平臺累計支持重點產業鏈企業融資3562億元。著力加強對科技創新和產業創新深度融合的金融支持，支持金融機構開發“創新積分貸”產品，助力企業融資773億元；實施“科技產業金融一體化”專項行動，在成都開展路演活動，推動將142個“硬科技”企業納入上市培育庫，部分企業正在沖刺首發上市。

中國人民大學中國資本市場研究院聯席院長趙錫軍對記者表示，盡管面臨很大壓力和挑戰，但去年9月24日和今年5月7日采取的兩輪金融政策，產生了積極效果。同時，政策結構也在不斷改善，從信貸結構來看，面向普惠金融、綠色金融、科創金融等領域的信貸支持力度在加大，貸款增速均高于同期各項貸款增速。

中信證券首席經濟學家明明也表示，上半年中國經濟總量穩中向好、結構不斷優化，實現5.3%的增速背后是財政、金融政策持續發力所帶來的支撐。

“下一步，我們將深入貫徹落實黨中央、國務院關于金融服務實體經濟的決策部署，會同相關部門完善支持新型工業化的金融政策，縱深推進產融合作。”謝少鋒表示，要針對重點產業鏈，推動產品服務創新，完善全產業鏈多層次金融體系；要聚焦科技創新和產業創新深度融合，深入實施“科技產業金融一體化”專項，健全國家產融合作平臺功能；要圍繞66個國家產融合作試點城市，推動試點政策、標準等先行先試，將試點城市建設成為做好金融“五篇大文章”、支持制造業高質量發展的“試驗田”。